2003年報關員資格全國統(tǒng)一考試最新筆記
第一章 報關概述
概念 報關單位 報關員 報關活動相關人
報關——是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。
報關單位——指在海關注冊登記或已經(jīng)海關批準,向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。(關鍵詞——境內的法人或其他組織)
報關活動相關人——是指經(jīng)營海關監(jiān)管倉儲業(yè)務的企業(yè)、保稅監(jiān)管的加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人等。(轉關運輸——指在海關監(jiān)管下,從一個海關運往另外一個海關地點辦理某項海關手續(xù)的行為)
報關員——經(jīng)海關注冊,代表所屬企業(yè)(單位)向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員
報關業(yè)務的經(jīng)營范圍和相對主管部門
報關單位A——進出口貨物收發(fā)貨人(又稱經(jīng)營單位)——主營業(yè)務是對外貿易經(jīng)營包括貿易型、生產(chǎn)型、倉儲型——由外經(jīng)貿主管部門審批——自理報關單位——自理報關(不得為其他人報關)——企業(yè)經(jīng)營需要可辦理異地報關業(yè)務。
報關單位B——報關企業(yè)(專業(yè)報關企業(yè))——主營業(yè)務是(社會化)報關納稅服務——由注冊地海關初審,上報海關總署審批——代理報關(是一種為進出口業(yè)務提供納稅服務的行為)——只能在注冊地海關從事報關服務。
報關單位C——代理報關企業(yè)——主營業(yè)務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理——經(jīng)營審批是外經(jīng)貿主管部門或交通主管部門——代理報關——但只能在本企業(yè)承攬承運范圍內受進出口貨物收發(fā)貨人的委托,報關納稅。
報關代理的行為屬性和法律責任
A直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人(委托人),但報關企業(yè)還應承擔相應的法律責任。
B間接代理——(報關企業(yè)受其委托人的委托,以自己的名義辦理手續(xù)的)——視同報關企業(yè)自己報關(難道報關企業(yè)除主營業(yè)務是報關服務外,還有經(jīng)營進出口的權利?或者??)——法律后果將直接作用于報關企業(yè),由報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。
涉及到的關鍵詞——1委托(對于報關企業(yè)來說,沒有對外貿易經(jīng)營的資格,他們從事的只是受有外貿經(jīng)營資格的單位委托從事進出口貨物的納稅等海關業(yè)務) 2海關管理相對人(對于海關來說,行使的是國家權力,即對進出境的監(jiān)管,監(jiān)管的對象是進出口貨物、物品、運輸工具。但海關管理相對人只能是有行為能力的法人、自然人等,所以以上涉及海關業(yè)務的企業(yè)、人員即是海關管理相對人)
報關單位的法律責任
1. 有下列情形之一,海關暫停報關權:
(1) 違反海關法和其他有關法規(guī),經(jīng)警告無效的;
(2) 不履行納稅義務和其他應履行義務的;
(3) 經(jīng)海關年審不合格的;
(4) 內部報關員管理制度不健全的;
(5) 其他原因需要暫停報關權的。
2. 有下列情形之一者,海關取消報關單位的報關權:
(1) 主管部門已經(jīng)撤消其進出口經(jīng)營權或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的;
(2) 報關單位解體或并入其他單位的,專業(yè)、代理報關企業(yè)原有情況發(fā)生變化,已不具備開辦條件的;
(3) 犯有走私罪的;
(4) 有暫停報關情形,情節(jié)嚴重的。
3. 有違法行為但未構成走私行為,按海關規(guī)定處罰
4. 有違法行為且構成走私行為而不構成走私罪的,按走私行為處罰。
5. 違法構成走私罪的,依法追究刑事責任。
6. 向海關工作人員行賄的,由海關撤消其報關注冊登記,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
報關員的法律責任
1. 未取得資格從事報關,予以取締,沒收非法所得,并處罰款。
2. 非法代理他人報關或者超范圍報關的,責令改正,處以罰款,暫停其執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴重的,取消其報關從業(yè)資格。
3. 向海關工作人員行賄的,取消報關從業(yè)資格,并處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并不得重新取得報關從業(yè)資格證書。(小心呀!!)
4. 報關員有違反《海關法》行為,海關吊銷其報關員證件的,3年內不得重新申報報關員注冊。
5. 報關員有下列情事之一的處以100元以下罰款:
(1) 轉接、涂改報關員證件的;
(2) 未經(jīng)海關同意,逾期1個月不參加年審的;
(3) 未經(jīng)企業(yè)授權擅自承攬報關業(yè)務的;
(4) 不履行海關規(guī)定的報關員義務的;
(5) 因其他原因需處以罰款的。
第二章 報關與海關監(jiān)管
第一節(jié) 海 關
一 概念
1. 海關——海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關
2. 關境——適用于同一海關法或同一關稅制度的領域
3. 關稅——由海關代表國家,按照《海關法》、《進出口關稅條例》,對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉稅。
4. 走私——進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規(guī),逃避海關監(jiān)管、偷逃應納稅款,逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理,非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境,或者未經(jīng)海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件,擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監(jiān)管、物品、進境的境外的運輸工具在境內銷售的行為稱為走私。
二 海關的性質
1. 海關是國家行政機關
2. 海關是國家行政監(jiān)督管理機關
3. 海關的監(jiān)督管理活動是國家行政執(zhí)法活動
三 海關的任務
1. 海關監(jiān)管
2. 海關征稅
3. 查緝走私
4. 編制海關統(tǒng)計
四 海關的權力
1. 海關權力的特點
(1) 特定性
(2) 獨立性
(3) 效力先行性(海關的行政行為一旦做出,就應推斷其為合法,再沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前,即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益,也應該遵守和服從。)
(4) 優(yōu)益性((行政優(yōu)先權和行政受益權)
2. 海關權力的內容
(1) 行政許可權
(2) 稅費征收權
(3) 行政監(jiān)督檢查權
(4) 行政強制權
(5) 行政處罰權
(6) 佩帶和使用武器權
(7) 其他行政權利 [Page]
3. 海關行使權利的基本原則
(1) 合法原則
(2) 適當原則
(3) 依法獨立行使原則
(4) 依法受到保護原則
關鍵詞——1。海關的任務、權力。2。海關監(jiān)管具有的再管理屬性——進出口業(yè)務的貨物、物品、運輸工具的進出境必須經(jīng)過有關主管部門的批準,然后在實際進出境的時候接受海關的監(jiān)督檢查,所以海關的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。
海關的最高管理部門是國務院?我認為是海關總署吧??應該說是中央授權海關,是國務院的一個直屬機構。
海關總署(包括廣東分署)——直屬海關——隸屬海關。的垂直設立。41個直屬海關,304個隸屬海關。
報關與海關工作任務
報關是否規(guī)范、合法直接影響到海關監(jiān)管的工作量和工作效率。報關活動是否規(guī)范、守法程度高,海關的監(jiān)管就向簡便發(fā)展。報關是否真實、準確直接關系到國家稅收的應收盡收。報關活動的規(guī)范將會減少走私違法活動的發(fā)生,從而減輕海關緝私的壓力。準確而高質量的報關是我國海關對外貿易統(tǒng)計準確及時的重要保證。
第二節(jié) 報關管理制度
概念
1. 報關注冊登記——進出口貨物的收發(fā)貨人或他們的代理人向海關提供規(guī)定的法律文書,申請報關資格,經(jīng)海關審查核實,準予辦理報關業(yè)務的海關事務。
2. 異地報關備案——已在所在地海關辦理了報關注冊登記的企業(yè),為取得在其他海關所轄關區(qū)的報關資格,而在有關海關辦理報關業(yè)務的海關事務。
報關注冊登記的條件:
(1) 必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備;
(2) 擁有一定數(shù)量的報關從業(yè)人員;
(3) 擁有一定數(shù)額的注冊資金
異地報關備案的范圍和條件:
(1) 范圍是該制度一般僅適用于自理報關業(yè)務的進出口貨物的收發(fā)貨人。
(2) 條件是已經(jīng)辦理了所在地的自理報關登記并核發(fā)《自理報關單位注冊登記證明書。
報關員注冊的條件:
(1) 通過報關員資格考試并取得
(2) 持有其所屬的已在還登記注冊的企業(yè)出具的有關證件。
(再注冊的條件是持調出單位和調入單位的證明文件到海關重新注冊)
幾個時間性的概念:
(1) 年審報關企業(yè)的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料,5月30號之前完成年審。
(2) 報關員年審不合格項的時間項:領取報關員證件之后1年內未從事報關工作的;未經(jīng)海關同意逾期1個月不辦年審的。
(3) 遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明,并登報聲明作廢。海關自作廢之日3個月內補發(fā),期間不得從事報關業(yè)務
第三章 報關與貿易管制
一.W
(責任編輯:)