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案例66某煤礦特大瓦斯煤塵爆炸事故

一、事故經過

某年某月某日，某煤礦某采區(qū)發(fā)生一起特別重大瓦斯煤塵爆炸事故，造成162人死亡，37人受傷(其中重傷14人)，直接經濟損失1 227.22萬元。

1.礦井概況

該礦于20世紀60年代中期建設，井田走向長8km，傾斜寬0.9～1.9km，面積約12.65 k㎡.礦井可采儲量9 946萬噸，設計年生產能力90萬噸，服務年限為79年。井田采用平硐開拓，單水平上、下山開采。水平標高為+1 800 m，沿走向劃分為8個采區(qū)。

該礦通風方式為抽出式，采用2臺TZK58N928型軸流式風機，l臺運轉，1臺備用。總排風量為5 078 m3/min，負壓1 930 Pa.

該礦為高瓦斯礦井。據有關文件規(guī)定，按突出煤層管理：，礦井絕對瓦斯涌出量為29.93 m3/min，相對瓦斯涌出量16.63 m3/min(1999年瓦斯鑒定結果).煤塵爆炸指數為27%～36%，具有煤塵爆炸危險。煤層自然發(fā)火期8～12個月。

該礦某采區(qū)走向長3 km，傾斜寬1.4 km采區(qū)內沿ll號煤層布置皮帶、行人和軌道3條下山。皮帶下山和行人下山進風，軌道下山回風。該采區(qū)開采的1l號煤層厚2～3.2 m，平均傾角9o.41112綜采和41114高檔普采2個工作面在生產;41114綜采工作面正在安裝;41116工作面回風巷、運輸巷、開切眼，41118工作面運輸巷，采區(qū)進風行人下山和皮帶運輸下山6個掘進工作面在施工。

該礦于20世紀70年代中期投產。事故發(fā)生當年l～8月份實際產量為52.3萬噸。全礦有職工2 000人，井下分3班生產。

2.事故經過

事故發(fā)生時，當班井下有244人作業(yè)。41116回風巷掘進工作面因更換局部通風機停電造成瓦斯超限，20：00開始通風排瓦斯。20：38該礦調度室接到電話匯報：1740水平車場有股濃煙出來。礦調度立即通知井下作業(yè)人員立即撤出，同時向礦領導、礦務局調度匯報，通知救護隊進行搶救。23：40礦務局有關領導到達該礦，成立了搶險指揮中心，礦務局局長和該礦礦長任總指揮。

事故調查領導小組認為這是一起因礦井生產布局不合理，通風、瓦斯、機電等管理混亂，違章排放瓦斯，現場人員違章拆開礦燈產生火花，引起瓦斯爆炸、煤塵參與爆炸的重大責任事故。

二、事故原因分析

1.事故直接原因

經現場勘查、取證和綜合調查分析認定，這起瓦斯煤塵爆炸事故的直接原因是：41116回風巷探巷因停電停風造成瓦斯積聚，在重開局部通風機排放瓦斯過程中，由于安設在41114運輸巷的4臺局部通風機同時運轉，且41116回風巷因積水同風不暢，41114運輸巷局部通風機以里部分巷道內風流不穩(wěn)定發(fā)生循環(huán)風，致使41114運輸巷第四聯(lián)絡巷附近巷道內的瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限。現場人員違章拆卸礦燈引起火花.造成瓦斯爆炸，進而導致煤塵參與爆炸。

2.事故間接原因

(1)采區(qū)生產布局不合理。發(fā)生事故的某采區(qū)一翼ll號煤層中就布置了2個采煤工作面、1個綜采準備工作面和6個掘進工作面，采掘作業(yè)過于集中。將41114工作面分成兩段回采，即在41114綜采工作面前又布置一個41114高檔普采工作面，造成通風系統(tǒng)不合理。

(2)企業(yè)輕視安全工作。該礦較長時間以來沒有按規(guī)定召開“一通三防”安全例會，研究解決礦井“一通三防”方面存在的問題。違反《煤礦安全規(guī)程》，超通風能力組織生產。

(3)作業(yè)現場違反《煤礦安全規(guī)程》第一百四十六條等規(guī)定，違章排放瓦斯。在排放瓦斯過程中，未在排放瓦斯影響的區(qū)域設置警戒，也未采取停電、撤人等措施。礦山救護隊員作業(yè)時未佩戴呼吸器。

(4)該礦“一通三防”管理混亂。正在開采的11號煤層具有煤與瓦斯突出危險，在未開采保護層，也未進行瓦斯預抽的情況下，進行采掘作業(yè)，違反了《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條和《防治煤與瓦斯突出細則》第二條的規(guī)定;未按規(guī)定配備隔絕式自救器和便攜式瓦斯檢測儀;在用礦燈數量不足，經常出現過放電使用的情況;局部通風機更換后不及時調換機電設備管理的牌板，造成誤開、停局部通風機;采掘工作面瓦斯超限和局部通風機無計劃停電停風頻繁，事故當月27天，有據可查的瓦斯超限達23次，無計劃停風達17次，采掘工作面安裝的甲烷斷電儀發(fā)生故障15次;對防塵工作不重視，掘進工作面遇到斷層時，便將防塵水管改成壓風管使用。致使煤塵高濃度參與瓦斯爆炸。

(5)該礦規(guī)章制度不健全，不落實。礦領導值班不認真履行職責;沒有定期召開安全辦公會;重要的技術措施編寫和審批制度不健全，把關不嚴，針對性不強，如通風行人下山延伸掘進工作面在未編制作業(yè)規(guī)程的情況下就安排開工掘進。

(6)企業(yè)對職工缺乏必要的培訓和教育，職工安全意識淡薄，素質低。該礦一線職工70%是農民協(xié)議工。由于缺乏安全知識培訓，都不具備起碼的安全常識，甩掉煤電鉆綜合保護裝置作業(yè)、用新鮮風流吹瓦斯監(jiān)測探頭和在井下拆卸礦燈等嚴重違章現象屢見不鮮。

(7)礦務局安全管理松弛，監(jiān)督不力。礦務局對該礦布置41114高檔普采工作面、不合理過度集中生產等問題，沒有及時采取措施予以制止。對礦井風量不足、瓦斯經常超限等重大事故隱患沒有引起足夠重視，認真對待。有關業(yè)務部門監(jiān)督檢查不力。

三、事故責任劃分及處理

依據事故調查組對有關責任人給予處罰的建議，經請示國務院同意，對22位與事故責任有關的人員作出了處理。

(1)該礦通風工區(qū)技術員，負責制定排放瓦斯措施和指揮現場瓦斯排放工作，違章排放瓦斯，對事故負有直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責任。

(2)該礦主管通風工作副總工程師，對礦井“一通三防”存在的問題和隱患未組織整改，對41116回風巷排放瓦斯措施未認真審批和組織落實，工作嚴重失職，對事故負有主要領導責任。給予行政開除處分，移交司法機關依法追究刑事責任，并建議給予開除黨籍處分。

(3)該礦主管機電管理工作副礦長(事故當天值班礦長)，對該礦機電設備管理混亂狀況監(jiān)管不力，事故當天沒有履行值班礦長職責，未召集有關部門人員對瓦斯排放措施進行認真研究，也沒有對停電換風機和瓦斯排放措施認真組織落實，工作嚴重失職，對事故負有主要領導責任。給予行政開除處分，移交司法機關依法追究刑事責任，并建議給予開除黨籍處分..

(4)該礦礦長，作為全礦安全生產第一責任人，重生產、輕安全，使全礦安全生產管理混亂;決定布置和開采41114高檔普采工作面，造成采區(qū)生產布局和通風系統(tǒng)不合理，導致事故傷亡人數擴大，工作嚴重失職，對事故負有主要領導責任。給予行政開除處分，移交司法機關依法追究刑事責任，并建議給予開除黨籍處分。

(5)該礦機電工區(qū)區(qū)長，對機電設備管理混亂狀況監(jiān)管不力，工作失職，對事故負有重要領導責任。給予行政降級處分，建議給予黨內嚴重警告處分。

(6)該礦通風工區(qū)黨支部書記，對職工安全生產教育不力，安全管理和檢查不到位.對事故負有重要領導責任。建議給予黨內嚴重警告處分。

(7)該礦通風工區(qū)區(qū)長，對井下瓦斯經常超限、局部通風設施混亂等嚴重隱患監(jiān)督管理不到位，對事故負有重要領導責任。給予行政撤職處分，建議給予留黨察看一年處分。

(8)礦務局總工程師，負責全局技術管理及“一通三防”工作。對該煤礦“一通三防”存在的問題和隱患整改不力，對事故負有重要領導責任。給予行政記大過處分，建議給予黨內嚴重警告處分。

(9)礦務局局長，作為全局安全生產第一責任人，對黨的安全生產方針和國家安全生產法律法規(guī)貫徹不力，安全生產責任制不落實，安全生產管理混亂，對事故負有主要領導責任。給予行政撤職處分，建議給予撤銷黨內職務處分。

(10)省煤炭工業(yè)局局長，在撤銷省煤炭工業(yè)廳后，受省人民政府委托繼續(xù)管理全省煤礦的安全生產工作，對黨和國家有關安全生產方針政策和法律法規(guī)貫徹不力，對該礦務局安全生產中存在的問題監(jiān)督整改不力，對事故負有重要領導責任。給予行政降級處分，建議給予黨內嚴重警告處分。 ‘

責成省主管安全生產工作的領導向國務院作出深刻全面檢查。

四、整改措施

(1)各級領導一定要牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，確保必要的安全投入，提高礦井的抗災能力。

(2)建立健全并認真落實各項安全管理制度。各級領導干部要切實轉變工作作風，深入井下，及時研究解決安全生產中存在的問題，在排放瓦斯、巷道貫通等重要措施的實施過程中礦領導必須現場指揮，確保安全生產。

(3)合理布置采區(qū)巷道，使生產系統(tǒng)合理，保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。對采區(qū)和工作面通風穩(wěn)定性起重要作用的風門必須設連鎖裝置，防止風流短路。加強防止煤塵飛揚和積聚的綜合措施。

(4)進一步提高對瓦斯災害的認識，嚴格堅持“瓦斯超限就是事故”的原則。堅持“先抽后采、先抽后掘、以風定產”，加強礦井瓦斯抽放工作。合理安排礦井和采區(qū)的采掘工程，合理分配礦井風量，堅決防止超通風能力

（責任編輯：中大編輯）

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