二、建設項目竣工驗收的方式與程序

(一)建設項目竣工驗收的組織

1.成立竣工驗收委員會或驗收組

大、中型和限額以上建設項目及技術改造項目，由國家發改委或國家發改委委托項目主管部門、地方政府部門組織驗收;小型和限額以下建設項目及技術改造項目，由項目主管部門或地方政府部門組織驗收。建設主管部門和建設單位(業主)、接管單位、施工單位、勘察設計及工程監理等有關單位參加驗收工作;根據工程規模大小和復雜程度組成驗收委員會或驗收組，其人員構成應由銀行、物資、環保、勞動、統計、消防及其他有關部門的專業技術人員和專家組成。

2.驗收委員會或驗收組的職責

(1)負責審查工程建設的各個環節，聽取各有關單位的工作報告;

(2)審閱工程檔案資料，實地考察建筑工程和設備安裝工程情況;

(3)對工程設計、施工和設備質量、環境保護、安全衛生、消防等方面客觀地做出全面的評價;

(4)處理交接驗收過程中出現的有關問題，核定移交工程清單，簽訂交工驗收證書;

(5)簽署驗收意見，對遺留問題應提出具體解決意見并限期落實完成。不合格工程不予驗收。并提出竣工驗收工作的總結報告和國家驗收鑒定書。

(二)建設項目竣工驗收的方式

為了保證建設項目竣工驗收的順利進行，驗收必須遵循一定的程序，并按照建設項目總體計劃的要求以及施工進展的實際情況分階段進行。建設項目竣工驗收，按被驗收的對象劃分，可分為：單位工程驗收、單項工程驗收及工程整體驗收(稱為“動用驗收”)。

(三)建設項目竣工驗收管理與備案

1.竣工驗收報告

建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當及時提出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

工程竣工驗收報告還應附有下列文件：’

(1)施工許可證;

(2)施工圖設計文件審查意見;

(3)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見;

(4)市政基礎設施工程應附有質量檢測和功能性試驗資料;

(5)施工單位簽署的工程質量保修書;

(6)法規、規章規定的其他有關文件。

2.竣工驗收的管理

(1)國務院建設行政主管部門負責全國工程竣工驗收的監督管理工作。

(2)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程竣工驗收監督管理工作。

(3)工程竣工驗收工作，由建設單位負責組織實施。

(4)縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當委托工程質量監督機構對工程竣工驗收實施監督。

(5)負責監督該工程的工程質量監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程項目質量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

3.竣工驗收的備案

(1)國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案管理工作。縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。

(2)依照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》的規定，建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

(3)建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：

1)工程竣工驗收備案表。

2)工程竣工驗收報告。

3)法律、行政法規規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

4)施工單位簽署的工程質量保修書;商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

5)法規、規章規定必須提供的其他文件。

(4)案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式二份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。

(5)工程質量監督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監督報告。

(6)備案機關發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

（責任編輯：zyc）

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