知識(shí)點(diǎn)五、施工評(píng)標(biāo)與授標(biāo)(一般考點(diǎn)) P327

(一)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其組建—聯(lián)系第二章第三節(jié)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單一般應(yīng)于開(kāi)標(biāo)前確定，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專(zhuān)家成員的確定及要求

(1)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定。專(zhuān)家從省級(jí)以上部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)家?guī)烀麊未_定。

一般項(xiàng)目可隨機(jī)抽取;技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，可由招標(biāo)單位直接確定。

(2)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)符合下列條件：4條

從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平

(二)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審

1.評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)保密，并在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。評(píng)標(biāo)時(shí)，標(biāo)底僅作為參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審沒(méi)有規(guī)定不得采用。

2.初步評(píng)審

(1)投標(biāo)文件的形式審查。包括：5項(xiàng)

5)報(bào)價(jià)的唯一性。不允許投標(biāo)單位以?xún)?yōu)惠的方式，提出如果中標(biāo)可將合同價(jià)降低多少的承諾。即：一標(biāo)兩投不允許。

(2)投標(biāo)人的資格審查。對(duì)于未進(jìn)行資格預(yù)審的，需要進(jìn)行資格后審。

(3)投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)性審查。

6)核查已標(biāo)價(jià)的工程量清單。如果有計(jì)算錯(cuò)誤，單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外，總價(jià)金額與依據(jù)單價(jià)計(jì)算出的結(jié)果不一致時(shí)，以單價(jià)金額為準(zhǔn)修正總價(jià);若是書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，當(dāng)投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致時(shí)，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的錯(cuò)誤予以修正后，請(qǐng)投標(biāo)單位書(shū)面確認(rèn)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的金額。投標(biāo)單位不接受修正價(jià)格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

(4)施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性審查。

初步評(píng)審的內(nèi)容中，投標(biāo)文件有一項(xiàng)不符合規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即作廢標(biāo)處理。

3.投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明

評(píng)委會(huì)可以書(shū)面方式要求對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

投標(biāo)人資格條件不符合要求，或拒不澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

評(píng)委會(huì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)單位作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。

投標(biāo)單位不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)單位以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

4.投標(biāo)偏差及其處理：重大偏差和細(xì)微偏差。

(1)下列情況屬于重大偏差：7項(xiàng)。

1)沒(méi)有按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;

2)投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

3)載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)要求期限;

4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;

5)載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等要求;

6)附有招標(biāo)單位不能接受的條件;

7)不符合其他實(shí)質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形的，視為非實(shí)質(zhì)響應(yīng)，一般應(yīng)廢標(biāo)。

(2)細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)單位在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

(三)詳細(xì)評(píng)審：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

1.經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法

適用于采用通用技術(shù)，的性能標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范一般水平，或?qū)κ┕](méi)有特殊要求的項(xiàng)目。能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

對(duì)價(jià)格折算后經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)相等時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)低的優(yōu)先;投標(biāo)報(bào)價(jià)也相等的，由招標(biāo)單位自行確定。

2.綜合評(píng)估法。

適用于較復(fù)雜工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。評(píng)審主導(dǎo)思想是選擇價(jià)格功能比最好的投標(biāo)單位，而不過(guò)分偏重于投標(biāo)價(jià)格的高低。

綜合評(píng)估法是指將各個(gè)評(píng)審因素(包括技術(shù)部分和商務(wù)部分)以折算為貨幣或打分的方法進(jìn)行量化。

(四)評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

(五)授標(biāo)

1.中標(biāo)單位的確定

對(duì)使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)單位。

排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者應(yīng)提交履約保證金而在未能提交的，可確定排名第二的中標(biāo)。排名第二的中標(biāo)候選人不能簽合同，可以確排名第三的中標(biāo)。也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)單位。

2.中標(biāo)通知(承諾)

向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)，應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。

中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

(六)簽訂施工合同

1.履約擔(dān)保：一般采用銀行保函和履約擔(dān)保書(shū)形式，一般為中標(biāo)價(jià)的10%。

中標(biāo)單位不能按要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還，造成損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的還應(yīng)賠償。

2.簽訂合同

招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)單位無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)單位向中標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金;給中標(biāo)單位造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位和未中標(biāo)的投標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金。

（責(zé)任編輯：zyc）

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