[參考答案]
(1)評價監理人，主要從監理人資質、監理業績、人員構成、素質及執業資格、質
量管理體系、必要的檢測設備和監理方法與措施等方面進行評價。
監理投標文件一般包括以下內容：①投標函，遞交投標要約;②監理費計算表，表明其
投標報價的依據與計算過程;③企業資質，衡量投標人是否具有國家有關行政管理部門認可
的資質條件;④監理大綱，衡量投標人針對本招標項目如何實施“三控三管一協調”;⑤項
目監理部人員及相關證明材料，衡量投標人派往招標項目的人員素質，如總監理工程師、專
業監理工程師的執業或職業資格、業績、履歷等，是否符合本項目對監理工程師的要求;⑥
其他輔助材料，如監理的工程獲得的獎項，其他證明合同履約能力的文件、資料等。
(2)工程設計、監理等咨詢類招標之所以不采用經評審的最低投標價法評標，其中
主要原因有兩個：①工程設計、監理等咨詢類行業是依據專業人員的智慧、經驗提供咨詢
建議，進而為委托人創造經濟效益的行業。這里，人自身素質的高低直接決定咨詢成果的
優劣，從而決定其咨詢成果對委托人貢獻的大小。②工程設計、監理，特別是國家價格主
管部門出臺過咨詢服務收費標準行業，不宜以價格高低確定咨詢人。《價格法》規定，收
費價格分為政府定價、政府指導價和市場調節價三種形式。對于依法必須進行監理的項
目，其收費標準為政府指導價，即收費標準允許上下浮動20%，但絕對不允許超出這個
范圍，否則視為惡意競爭，違反《價格法》。所以咨詢類項目招標，不宜采用經評審的最
低投標價法確定中標人。
(3)針對本項目監理招標的評標標準分為兩部分，即初步評審，包括形式評審、資
格評審、響應性評審和詳細評審。
1)初步評審。
①形式評審。形式評審標準見表3—32。
表3-32 形式評審標準
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評標因素
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評標標準
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投標人名稱
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與營業執照、資質證書及其營業范圍一致
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投標函及投標函附錄
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有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，委托代理人簽字的，其法
定代表人授權委托書須由法定代表人簽署
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投標文件格式
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符合招標文件對投標文件格式的要求
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投標唯一性
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只能提交一次有效投標，不接受聯合體投標
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評標因素
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評標標準
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投標人資質
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具備建設行政主管部門核發的房屋建筑工程專業監理甲級資質
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投標人業績
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近三年監理過建設規模、結構形式相同或相近的群體工程1個及以上以卜
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職位名稱
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數量
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技術資格要求
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總監理工程師
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1
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具有注冊監理工程師證書
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建筑結構
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2
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具有建筑結構專業工程師及以上技術職稱和監理崗位證書
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建筑
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2
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具有建筑學專業中級及以上技術職稱和監理崗位證書
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給水排水
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1
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具有給水排水專業工程師及以上技術職稱和監理崗位證書
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人員配備最低要求
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暖通空調
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1
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具有通風空調專業工程師及以上技術職稱和監理崗位證書
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電氣
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1
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具有電氣工程專業工程師及以上技術職稱和監理崗位證書
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造價管理
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1
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具有注冊造價工程師證書
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合同信息管理
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l
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具有助理工程師及以上專業技術職稱證書
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安全管理
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2
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具有助理建筑安全工程師專業資格證書
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監理旁站
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2
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具有監理崗位證書
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投標資格
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有效，投標資格沒有被取消或暫停
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評標因素
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評標標準
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企業經營權
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有效，沒有處于被責令停業、財產被接管、凍結、破產狀態
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投標行為
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合法，近=年內沒有騙取中標行為
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合同履約行為
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合法，沒有嚴重違約事件發生
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其他
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法律法規規定的其他資格條件
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評標因素
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評標標準
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服務內容
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符合招標文件“招標范圍”和“服務要求”約定
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投標報價
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在國家價格主管部門規定的取費范圍內
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服務期
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滿足招標文件“服務期”要求
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投標有效期
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滿足招標文件投標有效期要求
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投標保證金
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滿足招標文件數量、金額、擔保形式及其有效期的約定
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權利義務
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符合招標文件合同條款一章雙方權利義務的約定
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其他
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法律法規的其他實質性條件
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評標因素
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最高得分
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評標標準
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投標報價
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8
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以通過初步評審的投標算術平均數為評標基準價，投標報價等于評標基準價的，得8分；每高個百分點或低一個百分點扣0.2分，扣完為止
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數量與專業結構30分
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數量滿足本項目監理需求，分工明確，老中青結
合，均具有高、中級技術職稱的，30分；每有一
個人員為中級以下職稱，扣l分；每有一個人員專
業不對口，扣2分，扣完為止
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頃目監理部
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40
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40％以上
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10
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注冊監理工程師所占比例
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30％一40％(不含40％)
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8
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10分
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20％-30％(不含30％)
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6
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20％以下
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4
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評標因素
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最高得分
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評標標準
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項目業績
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20
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近三年每監理過1個同等建設規模群體工程，得5分，最高20分評價
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質量控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價
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進度控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價
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投資控制
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分A、B、c、D四等，A得5分，8得4分，c得3分，D得2分評價
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監理大綱
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22
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合同管理
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分A、B、C三等，A得3分，8得2分，C得1分評價
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安全管理
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分A、B兩等，A得2分，8得1分評價
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信息管理
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分A、B兩等，A得2分，8得1分評價
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檢測
儀器
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6
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配備的監測儀器完全滿足監理工作6分，每缺一種扣1分，扣完為止
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其他
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服務
承諾
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4
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符合合同條款約定的，4分；每缺一種扣1分，扣完為止
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對本項目監理的規劃情況，檢測儀器考核監理人是否有相應的監測儀器完成項目監理工
作，投標報價、服務承諾等為輔助性指標。
在上述評標標準中，如果調整投標報價權重分配值為60%，則中標人可能報價得分
最高，其人員素質、業績及其咨詢能力等并不理想，但同樣得到最高分成為中標人，這與
選擇一家咨詢水平高的監理企業的初衷相違背。所以監理等咨詢類項目招標時，投標報價
的權重一般不宜超過10%。
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（責任編輯：中大編輯）
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