第二節(jié) 報關管理制度

一、報關管理制度的概述

（一）含義

指海關依法對報關企業(yè)和報關員的注冊登記許可，報關單位和報關員的注冊登記，報關單位和報關員的報關行為進行規(guī)范和管理的業(yè)務制度。

（二）作用
1、是完成海關管理工作的基本保證
2、是維護國家進出口經(jīng)濟貿(mào)易活動正常秩序的重要保障
3、是報關單位及報關員的行為準則

二、報關單位的注冊登記制度

(一) 概念：

是指進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的法律文書，申請報關資格，經(jīng)海關審查核實，準予其辦理報關業(yè)務的管理制度。

(二) 報關企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

（1）報關企業(yè)設立的條件：

①具有境內(nèi)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構(gòu)和財務管理制度

④報關員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私行為記錄

⑥報關業(yè)務負責人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關服務所必須的固定經(jīng)營場所和設備

⑨海關監(jiān)管所需的其他條件

（2）辦理報關企業(yè)注冊登記許可的程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出 [Page]

第一個步驟：提出申請

提交的材料

①報關企業(yè)注冊登記許可申請書

②企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預先核準通知書”復印件

③企業(yè)章程

④出資證明文件復印件

⑤所聘報關從業(yè)人員的報關員資格證書復印件

⑥從事報關服務業(yè)可行性報告

⑦報關業(yè)務負責人工作簡歷

⑧報關服務營業(yè)場所所有權證明、租賃證明

⑨其他與申請注冊登記許可相關的材料

第二個步驟：海關對申請進行處理。

第三個步驟：海關受理申請后，應當根據(jù)法定條件和程序進行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關在接受到海關報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

第四個步驟：行政許可的作出

（3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

①報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年
②報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

輔導教材25頁。

（4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限
報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。到期以后，如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

（5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

變更：以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可。注冊地海關進行初審，并上報直屬海關。直屬海關再作出是否準予變更的決定。

延續(xù)：在有效期滿前40日向海關提出延續(xù)申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的有效期也是兩年。

（6）報關企業(yè)注冊登記許可的撤消（5種情形）

參見教材P37

（7）報關企業(yè)注冊登記許可的注銷（5種情形）

參見教材P37

2、報關企業(yè)注冊登記手續(xù)

（1）時間：經(jīng)直屬海關注冊登記許可后，應到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營登記，并在登記之日起90日內(nèi)辦理注冊登記手續(xù)。

（2）應提交的材料：

參見教材P38

（三）進出口貨物收發(fā)貨人的注冊登記

應提交的材料。

●課下作業(yè)：做一個“關于報關企業(yè)、進出口貨物收發(fā)貨人辦理的注冊登記所遞交的材料的表格。

（四）報關單位注冊登記時效及換證管理

[Page]

（五）報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更登記

自批準變更之日起30日內(nèi)，向注冊地海關提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或者其他批準文件幾復印件，辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記
向海關辦理注銷登記的情形：參見教材P39。

三、報關員的注冊登記與考核管理制度

（一）報關員注冊登記

1、注冊條件：

（1）取得報關從業(yè)資格

（2）報關員必須受聘于報關單位。

2、注冊程序

提出申請——海關審核——頒發(fā)報關員證

（1）提出申請所要提交的材料需要掌握

（2）海關審核

（3）頒發(fā)報關員證

（二）報關員的考核管理

1、考核的對象和范圍

考核的對象是在職報關員。

2、記分考核管理的性質(zhì)：是一種教育和管理措施，不是行政處罰，

3、記分考核管理部門：海關企業(yè)管理部門

4、記分考核管理量化標準

計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯。

6、崗位考核：

記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。

熟悉下面兩個附件條款的內(nèi)容

附件：

一、中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定

二、中華人民共和國海關對報關員記分考核管理辦法[Page]

附件一：

中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定

(海關總署令第127號)

《中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定》已經(jīng)2005年3月9日署務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年6月1日起施行。

署長：牟新生

二○○五年三月三十一日

中華人民共和國海關對報關單位注冊登記管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范海關對報關單位的注冊登記管理，根據(jù)《中華人民共和國海關法》及其他有關法律和行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國海關是報關單位注冊登記管理的主管機關。

第三條 報關單位辦理報關業(yè)務應當遵守國家有關法律、行政法規(guī)和海關規(guī)章的規(guī)定，承擔相應的法律責任。

報關單位對其所屬報關員的報關行為應當承擔相應的法律責任。

第四條 除法律、行政法規(guī)或者海關規(guī)章另有規(guī)定外，辦理報關業(yè)務的報關單位，應當按照本規(guī)定到海關辦理注冊登記。

第五條 報關單位注冊登記分為報關企業(yè)注冊登記和進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記。

報關企業(yè)應當經(jīng)直屬海關注冊登記許可后，方能辦理注冊登記。

進出口貨物收發(fā)貨人可以直接到所在地海關辦理注冊登記。

第六條 進出口貨物收發(fā)貨人應當通過本單位所屬的報關員辦理報關業(yè)務，或者委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。

第七條 已經(jīng)在海關辦理注冊登記的報關單位，再次向海關提出注冊登記申請的，海關不予受理。

第八條 本規(guī)定下列用語的含義：

報關單位，是指按照本規(guī)定在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。

報關企業(yè)，是指按照本規(guī)定經(jīng)海關準予注冊登記，接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進出口貨物收發(fā)貨人名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業(yè)務，從事報關服務的境內(nèi)企業(yè)法人。

進出口貨物收發(fā)貨人，是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國關境內(nèi)的法人、其他組織或者個人。

報關業(yè)務負責人，是指具體負責對本企業(yè)報關業(yè)務進行管理的企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理、部門經(jīng)理等企業(yè)管理人員。

報關員，是指依法取得報關員從業(yè)資格，并在海關注冊登記，向海關辦理進出口貨物報關業(yè)務的人員。

報關業(yè)務，是指：

（一） 按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等，并辦理填制報關單、提交報關單證等與申報有關的事宜；

（二） 申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜；

（三） 申請辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管等事宜；

（四） 申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；

（五）辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關等事宜。

（六）應當由報關單位辦理的其他報關事宜。[Page]

第二章 報關企業(yè)注冊登記許可

第一節(jié) 報關企業(yè)注冊登記許可規(guī)定

第九條 報關企業(yè)應當具備下列條件：

（一）具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；

（二）企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元；

（三）健全的組織機構(gòu)和財務管理制度；

（四）報關員人數(shù)不少于5名；

（五）投資者、報關業(yè)務負責人、報關員無走私記錄；

（六）報關業(yè)務負責人具有五年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關工作經(jīng)驗；

（七）無因走私違法行為被海關撤銷注冊登記許可記錄；

（八）有符合從事報關服務所必需的固定經(jīng)營場所和設施；

（九）海關監(jiān)管所需要的其他條件。

第十條 申請報關企業(yè)注冊登記許可，應當提交下列文件材料：

（一）報關企業(yè)注冊登記許可申請書；

（二）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本或者《企業(yè)名稱預先核準通知書》復印件；

（三）企業(yè)章程；

（四）出資證明文件復印件；

（五）所聘報關從業(yè)人員的《報關員資格證》復印件；

（六）從事報關服務業(yè)可行性研究報告；

（七）報關業(yè)務負責人工作簡歷；

（八）報關服務營業(yè)場所所有權證明、租賃證明；

（九）其他與申請注冊登記許可相關的材料。

第十一條 申請人應當?shù)剿诘睾ｊP提出申請并遞交申請注冊登記許可材料。

直屬海關應當對外公布受理申請的場所。

第十二條 申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。

申請人委托代理人代為提出申請的，應當出具授權委托書。授權委托書應當具體載明下列事項，由委托人簽章并注明委托日期：

（一）委托人及代理人的簡要情況。委托人或者代理人是法人或者其他組織的，應當載明名稱、地址、電話、郵政編碼、法定代表人或者負責人的姓名、職務；委托人或者代理人是自

（責任編輯：）

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