自然資源部國土空間規(guī)劃局有關(guān)負責同志解讀《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》

近日，自然資源部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》(以下簡稱《資格規(guī)定》《考試辦法》)，自然資源部國土空間規(guī)劃局有關(guān)負責同志就《資格規(guī)定》《考試辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：請介紹一下《資格規(guī)定》《考試辦法》出臺的背景、總體考慮和過程。

答：1999年，原人事部、原建設部聯(lián)合印發(fā)《注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，我國正式開始實施城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度。2007年，“注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師”寫入《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)一起成為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。2017年，人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設部出臺了《關(guān)于印發(fā)<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定>和<注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》(人社部規(guī)〔2017〕6號)，進一步加強注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格管理。2018年，黨和國家機構(gòu)改革后，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師管理隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能一并劃入自然資源部。截至目前，自然資源部、人力資源社會保障部已順利組織6次全國注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師從2.9萬余人增長至4.7萬余人，成為國土空間規(guī)劃體系建設的重要專業(yè)技術(shù)力量，為注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師制度完善打下良好的實踐基礎。

隨著“多規(guī)合一”改革向縱深推進，從實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實需要出發(fā)，原有的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格管理制度一些條目已不適應新形勢的要求，需要圍繞新時代新任務予以更新。主要有3個方面，一是新時代對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師提出了新要求。我國進入生態(tài)文明新時代，要求規(guī)劃師從傳統(tǒng)的工程建設思維轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)治理思維，不僅服務于城市各類開發(fā)建設活動，更要服務于可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，塑造綠色發(fā)展方式和生活方式，促進人與自然和諧共生。二是新使命對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師帶來了新挑戰(zhàn)。自然資源部統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，要求規(guī)劃師既要善于處理好空間權(quán)益問題，又要善于創(chuàng)造更多資源資產(chǎn)價值。三是新手段對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師提供了新機遇。數(shù)字化特別是人工智能技術(shù)的蓬勃發(fā)展，加速我國轉(zhuǎn)入數(shù)字生態(tài)文明時代，要求規(guī)劃師能力拓展提升，善于利用數(shù)字化手段，將規(guī)劃與土地政策融合，確保規(guī)劃真正落地實施，“能用”“管用”“好用”。

基于此，2023年以來，自然資源部會同人力資源社會保障部深入調(diào)查研究，重點圍繞貫徹落實黨中央、國務院“多規(guī)合一”改革部署，落實國務院優(yōu)化營商環(huán)境、提高政府監(jiān)管效能要求，提升注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的榮譽感和使命感，形成《資格規(guī)定》《考試辦法》征求意見稿，向社會公開征求意見。各有關(guān)部門、規(guī)劃編制單位、相關(guān)學協(xié)會、高校科研院所、專家學者及廣大規(guī)劃師總體支持，并就文件框架、重要舉措等提出許多有價值的意見建議。兩部門對各有關(guān)方面提出的意見和建議高度重視，能吸收盡量吸收，修改完善文件內(nèi)容，形成此次印發(fā)稿。

二、問：新的《資格規(guī)定》《考試辦法》有哪些方面的修訂?

答：與過去文件相比，新的《資格規(guī)定》《考試辦法》修訂的內(nèi)容主要有3個方面：

(一)落實黨中央“多規(guī)合一”改革要求方面。一是將注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師制度與國土空間規(guī)劃體系建設有機融合，涉及注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師報考條件、工作內(nèi)容、執(zhí)業(yè)范圍等相關(guān)表述與《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中共中央 國務院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》進行了充分銜接，明確了注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師服務于國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的編制實施監(jiān)管工作。二是將注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格實施部門、考試實施機構(gòu)、注冊管理機構(gòu)等相關(guān)表述，按照機構(gòu)改革后的實際情況進行修改，并與《國家職業(yè)資格目錄》、行政許可事項清單等保持一致。三是針對生態(tài)文明新時代對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的新要求新拓展，本次文件制定重新優(yōu)化了免試情形。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境方面。一是落實《人力資源社會保障部關(guān)于降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求有關(guān)事項的通知》的有關(guān)要求，縮短注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師報考工作年限要求，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。二是推動政務信息共享，增加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子證書及電子證照相關(guān)內(nèi)容。三是推動注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度與職稱制度有效銜接，明確注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格可對應工程系列中級職稱，并可作為申報工程系列高一級職稱的條件。

(三)強化行業(yè)服務管理方面。一是建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格管理，打通編制單位資質(zhì)與注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊、繼續(xù)教育及執(zhí)業(yè)事中事后監(jiān)管全鏈條。二是建立注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽檔案，增加計入繼續(xù)教育學時的情形，提振規(guī)劃師隊伍士氣。同時，將注冊過程中“掛靠證書”、執(zhí)業(yè)過程中弄虛作假等列入失信責任追究范圍。三是建立規(guī)劃成果的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字制度，增加注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字負責的國土空間規(guī)劃編制成果應符合上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容等要求，更好發(fā)揮注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師作用。

三、問：《資格規(guī)定》《考試辦法》對于注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師有什么政策利好?

答：一是自然資源部統(tǒng)一建設全國國土空間規(guī)劃行業(yè)信息系統(tǒng)，方便注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師更加便捷地注冊、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)，提升對注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的服務效率。二是健全注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽檔案建設，改革繼續(xù)教育開展方式。特別是，文件明確將參與重大規(guī)劃編制、國土空間規(guī)劃重大課題研究、國際合作交流、國家(行業(yè))標準制定納入繼續(xù)教育學時認定，提升注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師榮譽感，引導注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師提供規(guī)劃基層公益服務，激發(fā)規(guī)劃技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是支持高校規(guī)劃教師積極參與規(guī)劃實踐，允許其經(jīng)所在高校同意，注冊到所在高校有關(guān)的規(guī)劃編研機構(gòu)，解決高校規(guī)劃教師缺乏國土空間規(guī)劃工作參與渠道問題，推動產(chǎn)學研深度融合。四是優(yōu)化注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試考點設置要求，省級人事考試機構(gòu)可在地級以上城市設置考點，便利考生參加考試。

四、問：《資格規(guī)定》《考試辦法》出臺后，下一步工作計劃是什么?

答：新規(guī)發(fā)布后，將抓緊開展以下工作：一是自然資源部將會同人力資源社會保障部做好《資格規(guī)定》《考試辦法》實施工作，抓緊開展注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱修訂，建立健全注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師信譽檔案，推動建立規(guī)劃成果的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師簽字制度。二是自然資源部將指導全國性國土空間規(guī)劃行業(yè)協(xié)會開展《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊辦法》《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師繼續(xù)教育辦法》修訂工作，待相關(guān)辦法發(fā)布后，正式更換新的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師電子注冊證照，正式啟用全國國土空間規(guī)劃行業(yè)信息系統(tǒng)開展注冊、繼續(xù)教育服務。三是強化對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師資格統(tǒng)一管理，對編制單位經(jīng)營過程中的違法行為，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊過程中“掛靠證書”、執(zhí)業(yè)過程中弄虛作假等行為嚴監(jiān)管嚴查處。

此次，我部還專門設立了咨詢電話，對于《資格規(guī)定》《考試辦法》的有關(guān)問題，可以撥打電話聯(lián)系010-66557903、010-66557907。

來源：自然資源部https://gi.mnr.gov.cn/202410/t20241022_2871214.html

相關(guān)推薦：自然資源部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師職業(yè)資格考試實施辦法》的通知

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