2. 管理績效定性評價指標

企業管理績效定性評價指標包括戰略管理、發展創新、經營決策、風險控制、基礎管理、人力資源、行業影響、社會貢獻等八個方面的指標，主要反映企業在一定經營期間所采取的各項管理措施及其管理成效。

(1) 戰略管理評價主要反映企業所制定戰略規劃的科學性，戰略規劃是否符合企業實際，員工對戰略規劃的認知程度，戰略規劃的保障措施及其執行力，以及戰略規劃的實施效果等方面的情況。

(2) 發展創新評價主要反映企業在經營管理創新、工藝革新、技術改造、新產品開發、品牌培育、市場拓展、專利申請及核心技術研發等方面的措施及成效。

(3) 經營決策評價主要反映企業在決策管理、決策程序、決策方法、決策執行、決策監督、責任追究等方面采取的措施及實施效果，重點反映企業是否存在重大經營決策失誤。

(4) 風險控制評價主要反映企業在財務風險、市場風險、技術風險、管理風險、信用風險和道德風險等方面的管理與控制措施及效果，包括風險控制標準、風險評估程序、風險防范與化解措施等。

(5) 基礎管理評價主要反映企業在制度建設、內部控制、重大事項管理、信息化建設、標準化管理等方面的情況，包括財務管理、對外投資、采購與銷售、存貨管理、質量管理、安全管理、法律事務等。

(6) 人力資源評價主要反映企業人才結構、人才培養、人才引進、人才儲備、人事調配、員工績效管理、分配與激勵、企業文化建設、員工工作熱情等方面的情況。

(7) 行業影響評價主要反映企業主管業務的市場占有率、對國民經濟及區域經濟的影響與帶動力、主要產品的市場認可程度、是否具有核心競爭能力以及產業引導能力等方面的情況。

(8) 社會貢獻評價主要反映企業在資源節約、環境保護、吸納就業、工資福利、安全生產、上繳稅收、商業誠信、和諧社會建設等方面的貢獻程度和社會責任的履行情況。

(三) 企業綜合績效評價標準

綜合績效評價標準分為財務績效定量評價標準和管理績效定性評價標準。

1. 財務績效定量評價標準

財務績效定量評價標準包括國內行業標準和國際行業標準。國內行業標準根據國內企業年度財務和經營管理統計數據，運用數理統計方法，分年度、分行業、分規模統一測算。國際行業標準根據居于行業國際領先地位的大型企業相關財務指標實際值，或者根據同類型企業組相關財務指標的先進值，在剔除會計核算差異后統一測算。其中，財務績效定量評價標準的行業分類，按照國家統一頒布的國民經濟行業分類標準結合企業實際情況進行劃分。

財務績效定量評價標準按照不同行業、不同規模及指標類別，劃分為優秀(A)、良好(B)、平均(C)、較低(D)、較差(E)五個檔次，對應五檔評價標準的標準系數分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，較差(E)以下為0。

2. 管理績效定性評價標準

管理績效定性評價標準分為優(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五個檔次。對應五檔評價標準的標準系數分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2，差(E)以下為0。

管理績效定性評價標準具有行業普遍性和一般性，在進行評價時，應當根據不同行業的經營特點，靈活把握個別指標的標準尺度。對于定性評價標準沒有列示，但對被評價企業經營績效產生重要影響的因素，在評價時也應予考慮。

(四) 企業綜合績效評價工作程序

1. 財務績效評價工作程序

財務績效定量評價工作具體包括提取評價基礎數據、基礎數據調整、評價計分、形成評價結果等內容。

(1) 提取評價基礎數據。以經社會中介機構或內部審計機構審計并經評價組織機構核實確認的企業年度財務會計報表為基礎提取評價基礎數據。

(2) 基礎數據調整。為客觀、公正地評價企業經營績效，對評價基礎數據進行調整。

(3) 評價計分。根據調整后的評價基礎數據，對照相關年度的行業評價標準值，利用績效評價軟件或手工評價計分。

(4) 形成評價結果。對任期財務績效評價需要計算任期內平均財務績效評價分數，并計算績效改進度;對年度財務績效評價除計算年度績效改進度外，需要對定量評價得分深入分析，診斷企業經營管理存在的薄弱環節，并在財務決策批復中提示有關問題，同時進行所監管企業的分配排序分析，在一定范圍內發布評價結果。

2. 管理績效評價工作程序

管理績效定性評價工作具體包括收集整理績效評價資料、聘請咨詢專家、召開專家評議會、形成定性評價結論等內容。

(1) 收集整理管理績效評價資料。為了深入了解被評價企業的管理績效狀況，應當通過問卷調查、訪談等方式，充分收集并認真整理管理績效評價的有關資料。

(2) 聘請咨詢專家。根據所評價企業的行業情況，聘請不少于7名的管理績效評價咨詢專家，組成專家咨詢組，并將被評價企業的有關資料提前送達咨詢專家。

(3) 召開專家評議會。組織咨詢專家對企業的管理績效指標進行評議打分。

(4) 形成定性評價結論。匯總管理績效定性評價指標得分，形成定性評價結論。

(五) 企業綜合績效評價計分方法

1. 財務績效評價計分

(1) 基本指標計分。財務績效定量評價基本指標計分是按照功效系數法計分原理，將評價指標實際值對照行業評價標準值，按照規定的計分公式計算各項基本指標得分。本檔標準值是指上下兩檔標準值居于較低等級一檔。

(2) 修正指標的計分。財務績效定量評價修正指標的計分是在基本指標計分結果的基礎上，運用功效系數法原理，分別計算盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個部分的綜合修正系數，再據此計算出修正后的分數。在計算修正指標單項修正系數過程中，對于一些特殊情況應進行調整：

① 如果修正指標單項修正系數過程中，對于一些特殊情況應進行調整：

單項修正系數 = 1.2+本檔標準系數-該部分基本指標分析系數

② 如果修正指標實際值處于較差值以下，其單項修正系數的計算公式如下：

單項修正系數 = 1.0-該部分基本指標分析系數

③ 如果資產負債率≥100%，指標得0分;其他情況按照規定的公式計分。

④ 如果盈余現金保障利潤分子為正數，分母為負數，單項修正系數確定為1.1;如果分子為負數，分母為正數，單項修正系數確定為0.9;如果分子分母同為負數，單項修正系數確定為0.8。

⑤ 如果不良資產比率≥100%或分母為負數，單項修正系數確定為0.8。

⑥ 對于銷售(營業)利潤增長率指標，如果上年主營業務利潤為負數，本年為正數，單項修正系數為1.1;如果上年主營業務利潤為零，本年為正數，或者上年為負數本年為零，單項修正系數確定為1.0。

⑦ 如果個別指標難以確定行業標準，該指標單項修正系數確定為1.0。

2. 管理績效評價計分

管理績效定性評價指標的計分一般通過專家評議打分形式完成，聘請的專家應不少于7名;評議專家應當在充分了解企業管理績效狀況的基礎上，對照評價參考標準，采取綜合分析判斷法，對企業管理績效指標做出分析評議，評判各項指標所處的水平檔次，并直接給出評價分數。3. 綜合績效評價計分

在得出財務績效定量評價分數和管理績效定性評價分數后，應當按照規定的權重，耦合形成綜合績效評價分數。在得出評價分數以后，應當計算年度之間的績效改進度，以反映企業年度之間經營績效的變化狀況。績效改進度大于1，說明經營績效上升;績效改進度小于1，說明經營績效下滑。

(六) 企業綜合績效評價結果與評價報告

1. 評價結果

企業綜合績效評價結果以評價得分、評價類型和評價級別表示。

評價類型是根據評價分數對企業綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(A)、良(B)、中(C)、低(D)、差(E)五種類型。

評價級別是對每種類型再劃分級次，以體現同一評價類型的不同差異，采用在字母后標注“+、-”號的方式表示。

企業綜合績效評價結果以85、70、50、40分作為類型判定的分數線。

(1) 評價得分達到85分以上(含85分)的評價類型為優(A)，在此基礎上劃分為三個級別，分別為：A++≥95分;95分 > A+ ≥ 90分;90分 > A ≥ 85分。

(2) 評價得分達到70分以上(含70分)不足85分的評價類型為良(B)，在此基礎上劃分為三個級別，分別為：85分>B+≥80分;80分>B≥75分，75分>B-≥70分。

(3) 評價得分達到50分以上(含50分)不足70分的評價類型為中(C)，在此基礎上劃分為兩個級別，分別為：70分 > C ≥ 60分;60分 > C- ≥ 50分。

(4) 評價得分在40分以上(含40分)不足50分的評價類型為低(D)。

(5) 評價得分在40分以下的評價類型為差(E)。

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（責任編輯：xll）

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