(三)訴訟

訴訟是指人民法院根據糾紛當事人的請求，運用審判權確認爭議各方權利義務關系，解決經濟糾紛的活動。訴訟是解決經濟糾紛的重要手段，大多數情況下是解決經濟糾紛的最終辦法。經濟糾紛所涉及的訴訟包括行政訴訟和民事訴訟。這里所說的行政訴訟是指人民法院根據當事人的請求，依法審查并裁決行使行政管理職權的行政機關所作出的具體行政行為的合法性，以解決經濟糾紛的活動，如人民法院依法審理作為經濟法主體的公民與稅務機關在稅收征納關系上發生爭議的行政案件。民事訴訟是指人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，依法審理并裁決經濟糾紛案件所進行的活動。由于解決經濟糾紛所涉及的訴訟絕大部分屬于民事訴訟，因此本節主要就民事訴訟予以介紹，民事訴訟適用《民事訴訟法》的有關規定。

1.訴訟管轄

訴訟管轄是指各級人民法院之間以及不同地區的同級人民法院之間，受理第一審經濟案件的分工和權限。管轄有許多種類，其中最重要的是地域管轄和級別管轄。

(1)地域管轄，是指確定同級人民法院之間在各自管轄的地域內審理第一審經濟案件的分工和權限。它又分為一般地域管轄和特殊地域管轄。

一般地域管轄是以被告住所地為依據來確定案件的管轄法院，即實行“原告就被告原則”。對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。對法人或其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。同一訴訟的幾個被告住所地、經常居住地在兩個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。但對被勞改教養的人提起的訴訟及對被監禁的人提起的訴訟，由原告住所地人民法院管轄，原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄。

特殊地域管轄是以訴訟標的所在地，或引起法律關系發生、變更、消滅的法律事實所在地為依據確定管轄。適用特殊管轄的主要有以下幾種情況：①因合同糾紛引起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄;②因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或保險標的物所在地人民法院管轄;③因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或被告住所地人民法院管轄;④因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或被告住所地人民法院管轄等等。

(2)級別管轄，是根據案件的性質、影響范圍來劃分上下級人民法院受理第一審經濟案件的分工和權限。我國人民法院分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。此外還有專門法院，即軍事法院、海事法院和鐵路運輸法院。以上法院的分級設置，構成了我國法院的體制?；鶎尤嗣穹ㄔ涸瓌t上管轄第一審案件;中級人民法院管轄在本轄區有重大影響的案件、重大涉外案件及由最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件;高級人民法院管轄在轄區有重大影響的第一審案件;最高人民法院管轄在全國有重大影響的案件以及認為應當由它審理的案件。

兩個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中一個人民法院起訴;原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

2.訴訟參加人

訴訟參加人包括當事人和訴訟代理人。

(1)當事人。是指公民、法人和其他組織因經濟權益發生爭議或受到損害，以自己的名義進行訴訟，并受人民法院調解或裁判約束的利害關系人。當事人包括原告、被告、共同訴訟人、訴訟中的第三人。

(2)訴訟代理人。是指以被代理人的名義，在代理權限范圍內，為了維護被代理人的合法權益而進行訴訟的人。代理人包括法定代理人、指定代理人、委托代理人。

3.訴訟時效

(1)訴訟時效的概念。訴訟時效是指權利人不在法定期間內行使權利而失去訴訟保護的制度。根據《民法通則》規定，我國訴訟時效有如下特點：①訴訟時效以權利人不行使法定權利的事實狀態的存在為前提。②訴訟時效屆滿時消滅的是勝訴權，并不消滅實體權利。時效屆滿后，當事人自愿履行義務的，不受訴訟時效限制。義務人履行了義務后，又以超過訴訟時效為由反悔的，法律不予支持。③訴訟時效具有普遍性和強制性，除法律特殊規定外，當事人均應普遍適用，不得作任何變更。

(2)訴訟時效期間的概念和種類。訴訟時效期間是指權利人請求人民法院保護其民事權利的法定期間。根據《民法通則》規定，訴訟時效期間從當事人知道或應當知道權利被侵害時起計算。但從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。

訴訟時效期間是法定的，根據法律對訴訟時效期間的不同規定，訴訟時效期間可分為以下兩種：①普通訴訟時效期間。是指由民事普通法規定的具有普遍意義的訴訟時效期間。根據《民法通則》規定，普通訴訟時效期間為2年。②特別訴訟時效期間。是指由民事普通法或特別法規定的，僅適用于特定民事法律關系的訴訟時效期間。例如，根據《民法通則》規定，身體受傷害要求賠償的、出售質量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財物被丟失或損毀的，訴訟時效期間為1年。再如，根據《合同法》第129條規定，國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議提出訴訟或申請仲裁的期限為4年，自當事人知道或應當知道其權利受到侵害之日起計算。

(3)訴訟時效的中止、中斷與延長。訴訟時效的中止是指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由而使權利人不能行使請求權，暫時停止計算訴訟時效期間，以前經過的時效期間仍然有效，待阻礙時效進行的事由消失后，繼續計算訴訟時效期間。阻礙訴訟時效進行的事由是指不可抗力和其他障礙。其他障礙是指除不可抗力外使權利人無法行使請求權的客觀情況，包括權利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡，或者法定代理人本人喪失行為能力的，可以認定為因其他障礙不能行使請求權。根據《民法通則》的規定，只有在訴訟時效期間的最后6個月內發生前述事由的，才能中止訴訟時效。如果在訴訟時效期間的最后6個月前發生上述法定事由，到最后6個月開始時法定事由已消除的，則不能發生訴訟時效中止;但如果該法定事由到最后6個月開始時仍然繼續存在，則應自最后6個月開始時中止訴訟時效，直到該障礙消除。

訴訟時效的中斷是指在訴訟時效進行中，因發生一定的法定事由，致使已經經過的時效期間統歸無效，待時效中斷的法定事由消除后，訴訟時效期間重新計算。根據《民法通則》的規定，引起訴訟時效中斷的事由有：①權利人提起訴訟：②當事人一方向義務人提出請求履行義務的要求;③當事人一方同意履行義務。

訴訟時效的延長是指人民法院對已經完成的訴訟時效，根據特殊情況而予以延長。特殊情況是指權利人由于客觀的障礙在法定訴訟時效期間不能行使請求權的情形，具體由人民法院判定，這是法律賦予司法機關的一種自由裁量權。

4.審判程序

審判程序包括第一審程序、第二審程序、審判監督程序等。

(1)第一審程序，是指各級人民法院審理第一審經濟案件適用的程序，分為普通程序、簡易程序。

普通程序是經濟案件審判中最基本的程序，主要包括以下內容：①起訴和受理。起訴是指公民、法人或其他組織在其民事權益受到損害或發生爭議時，向人民法院提出訴訟請求的行為。起訴必須符合法定條件：即原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和管轄范圍，同時還必須辦理法定手續。受理是指人民法院通過對當事人的起訴進行審查，對符合法定條件的決定立案審理的行為。人民法院接到起訴狀或口頭起訴后，經審查認為符合起訴條件的，應當在7目內立案，并通知當事人。②審理前的準備。人民法院應當在立案之日起5日內將起訴狀副本發送被告。被告在收到之日起1 5日內提出答辯狀。答辯是被告對原告提出的訴訟請求及理由進行回答、辯解和反駁，是被告的一項重要的訴訟權利。被告提出答辯狀的，人民法院在收到之日起5日內將答辯狀副本發送原告。被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。③開庭審理。是指在審判人員主持和當事人及其他訴訟參與人的參加下，在法庭上對案件進行審理的訴訟活動。其目的是確認當事人的權利義務關系，以調解或判決的方式解決糾紛。開庭審理一般都公開進行，但涉及國家秘密、個人隱私或法律另有規定的情況及當事人申請不公開審理的，不公開進行審理。人民法院應當在開庭審理3日前通知當事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應當公告當事人的姓名、案由和開庭的時間、地點。

簡易程序是指基層人民法院及其派出的人民法庭，審理簡單民事案件所適用的既獨立又簡便易行的訴訟程序。簡易程序適用于事實清楚、權利義務關系明確，爭議不大的簡單案件。原告可以口頭起訴，當事人雙方可以同時到基層人民法院或其派出的法庭請求解決糾紛。適用簡易程序審理的案件，由審判員一人獨任審理，可隨時傳喚當事人、證人，不受普通程序中的法庭調查、法庭辯論等程序的限制。

(2)第二審程序，又稱上訴程序，是指上級人民法院審理當事人不服第一審人民法院尚未生效的判決和裁定而提起的上訴案件所適用的程序。我國實行兩審終審制，當事人不服第一審人民法院判決、裁定的，有權向上一級人民法院提起上訴?！睹袷略V訟法》規定，上訴必須具備以下條件：只有第一審案件的當事人才可以提起上訴;只能對法律規定的可以上訴的判決、裁定提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。上訴應當遞交上訴狀，上訴狀應當通過原審人民法院提出，并按照對方當事人或者代理人的人數提交副本。

第二審人民法院應當對上訴請求的有關事實和適用法律進行審查，并組成合議庭開庭審理。經過閱卷和調查，詢問當事人，在事實核對清楚后，合議庭認為不需要開庭審理的，也可以徑行判決、裁定。第二審人民法院對上訴案件經過審理，按照下列情況分別處理：①原判決認定事實清楚，適用法律正確的，判決駁回上訴，維持原判決：②原判決適用法律錯誤，依法改判;③原判決認定事實錯誤，或者原判決認定事實不清，證據不足，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實后改判;④原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。第二審人民法院的判決、裁定是終審的判決、裁定。當事人對重審案件的判決、裁定可以上訴。

(3)審判監督程序，是指有審判監督權的人員和機關，發現已經發生法律效力的判決、裁定確有錯誤的，依法提出對原案重新進行審理的一種特別程序，又稱再審程序?！睹袷略V訟法》規定，各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤，認為需要再審的，提交審判委員會討論決定。最高人民法院對地方各級人民法院、上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現確有錯誤的，有權提審或指令下級人民法院再審。

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向原審人民法院或上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執行。當事人對已經發生法律效力的調解書，提出證據證明調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的，可以申請再審。

5.執行程序

執行程序是人民法院依法對已經發生法律效力的判決、裁定及其他法律文書的規定，強制義務人履行義務的程序。對發生法律效力的判決、裁定、調解書和其他應由人民法院執行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執行。申請執行的期限從法律文書規定履行期間的最后一日起計算，雙方或者一方當事人是公民的為1年，雙方是法人或者其他組織的為6個月。

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（責任編輯：xll）

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