案例五

【背景資料】

某大型引調水工程施工投標最高限價3億元,主要工程包括水閘、渠道及管理設施等,招標文件按照《水利水電工程標準施工招標(2009版)編制,建設管理過程中發生如下事件：

事件一：招標文件有關投標保證金的條款如下：

條款1:投標保證金可以銀行保函方式提交,以現金或支票方式提交的,必須從其基本賬戶轉出;

條款2:投標保證金應在開標前3天向招標人提交;

條款3:聯合體投標的,投標保證金必須由牽頭人提交：

條款4:投標保證金有效期從遞交投標文件開始,延續到投標有效期滿后30天止;

條款5:簽訂合同5個工作日內，招標人向未中標的投標人退還投標保證金和利息，中標人的投標保證金和利息除招標代理費后退還：

事件二:某投標人編制的投標件中,柴油預算價格計算樣表見表5

事件三:中標公示期間，第二中標候選人投拆第一中標候選人項目經理有在建項目(擔任項目經理)，經核查該項目已經竣工驗收，但在當地建設行政主部門監管平臺中末銷號;

事件四:招標階段，初設批復的管理設施無法確定準確價格，發包人以暫列金額600萬方式在工程量清單中明標列出，并說明若總承包單位未中標，該部分適合分包管理。合同實施期間，發包人對管理設施公開招標，總承包單位參與投標，但末中標，隨后發包人與中標人就管理設施簽訂合同：

事件五:承包人已按發包人要求交履約保證金,合同支付條款中,工程質量保證證金的相關規定如下：

條款1:工程建設期間，每月在工程進度支付款中按3%比例預留,總額不超過工程價款結算總額的3% ;

條款2: 工程質量保修期間，以現余、支票、匯票方式預留工程質量保證金的，預留總額為工程價款結算總額的5% ,以銀行保函方式預留工程質量保證金的,預留總額為工程價款結算總額的3% ;

條款3:工程質量證金擔保期限從通過工程竣工驗收之日起計算：

條款4:工程質量保修期限內，由于承包人原因造成的缺陷，處理費用超過工程質量保證金數額的,發包人還可以索賠;

條款5:工程質量保修期滿時,發包人將在30個工作日內將工程質量保證金及利息退回給承包人;

【問題】

1.指出并改正事件中不合理的投標保證金條款;

2.根據事件二，在答題卡上繪制并完善柴油預算價格計算表;

3.事件三中，第二中標候選人的投斥程度是否妥當?調查結論是否影響中標結果，并分別說明理由。

4.指出事件四中發包人做法的不妥之處，并說明理由。

5.根據《建設工程質量保證金管理辦法》(建質【2017】138號)和《水利水電工程標準施工招標文件》(2009版)，事件五中質量保證金條款中不合理的條款有哪些?說明理由。

【參考解析】

1.條款2投標保證金應在開標前3天向招標人提交不合理,

改正:投標保證金同投標文件同時提交,在投標截止前提交;

條款4投標保證金有效期從遞交投標文件開始,延續到投標有效期滿后30天止不合理,

改正 ：投標保證金有效期從投標截止時間開始計算,其有效期與投標有效期一致;

條款5簽訂合同5個工作日內，招標人向末中標的投標人退還投標保證金和利息，中標人的投標保證金和利息在扣除招標代理費后退還不合理，

改正:應該是簽訂合同后5日內招標人向未中標人和中標人退還投標保證全及同期銀行存款利息。

2.材料原價=含稅價格/(1+増值稅)=6960/(1 + 16%)=6000元

運雜費=運距x收費標準=20 x 10=200元

運輸保險費=材料原價x費率=6000 x 1%=60元;(運輸保險費以原價作為取費基數)

采購及保管費=(6000+200) x 2.2%= 136.4元;(采購及保管費基數不包含運輸保險費)

預算價格=全部相加=6000+ 200+60+136.4=6396.4元。

3.第二中標候選人不妥當;

理由：對中標結果有疑問，投標人應該先向招標人提出異議，投標人只有對招標人的答復不滿意，才向招投標行政監督部門去投拆。

調查結論不影響中標結果;

理由：工程已竣工驗收說明發包人與承包人之間的合同關系已經解除，故第一中標候選人項目負責人不存在"在建問題〃 。未在當地建設行政主管部門監管平臺中銷號，不影響中標結果。

4.不妥一:初步設計無法確定準確價格，發包人以暫列金額方式在工程量清單中列出不妥;

理由是初步設計無法確定準確價格，發包人應以暫估價方式在工程量清單中列出。

不妥二:總承包單位參與投標，但末中標，發包人與中標人就管理設備確定合同。

理由是分包管理，應該是總承包單位與中標人簽訂合同。

5.條款1不合理,理由是工程項目按發包人要求提交履約保證金的,在進度支付中不能再扣質量保證金;

條款2不合理,理由是工程質量畺保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的3% ;

條款3不合理,理由是工程質量保證金擔保期限是通過完工驗收之日起計算;

條款5不合理,理由是在工程質量保修期滿時,發包人將30個工作日內核實后將質量保證金支付給承包人。

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