33背景

某房地產(chǎn)開發(fā)公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計項(xiàng)目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業(yè)主為減少建設(shè)周期，盡快獲得投資收益，施工圖設(shè)計未完成時就進(jìn)行了招標(biāo)。

(1)招標(biāo)工作中了發(fā)生以下事件：

1)招標(biāo)文件規(guī)定本地區(qū)單位參加投標(biāo)不需要墊資，外地區(qū)單位參加投標(biāo)需要墊資200萬元。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門指定丙公司為房地產(chǎn)開發(fā)公司代理招標(biāo)事務(wù)，并負(fù)責(zé)組織召開并主持招標(biāo)預(yù)備會議與開標(biāo)會議。

2)五家單位參加投標(biāo)，其中乙公司在投標(biāo)截止日期時間之前報送的新報價方案在原報價的同時提出報價降低新方案，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字、企業(yè)蓋章后送招標(biāo)方，招標(biāo)方以"一標(biāo)一投"為理由拒絕該公司報送新的方案。

3)最后采用綜合評分法確定了甲建筑工程公司為總承包單位。

(2)業(yè)主與承包方簽訂施工合同時，由于設(shè)計未完成，工程性質(zhì)已明確但工程量還難以確定，雙方通過多次協(xié)商，擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險。

施工總承包合同條款中有如下條款：

1)工程合同額為1200萬元，總工期為10個月。

2)本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費(fèi)用與各種材料漲價等因素。

3)甲方向乙方提供現(xiàn)場的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，僅供乙方參考使用，甲方不對由此帶來的費(fèi)用及工期負(fù)責(zé)。

4)乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，為加強(qiáng)工程進(jìn)度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。

(3)在工程實(shí)施過程中，發(fā)生如下事件：

1)建設(shè)單位接到政府安全管理部門將于6月份進(jìn)行現(xiàn)場工程安全施工大檢查的通知后，要求施工單位結(jié)合現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行自查，對存在的問題進(jìn)行整改。施工單位進(jìn)行了自查整改，并向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遞交了整改報告，同時要求建設(shè)單位支付為迎接檢查進(jìn)行整改所發(fā)生的費(fèi)用。

2)現(xiàn)場澆筑的混凝土樓板出現(xiàn)了多道裂縫，經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測分析，認(rèn)定是商品混凝土的質(zhì)量問題。對此，施工單位提出，因混凝土廠家是建設(shè)單位推薦的，故建設(shè)單位負(fù)有推薦的責(zé)任，應(yīng)分擔(dān)檢測的費(fèi)用。

問題

(1)根據(jù)招投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)過程中發(fā)生事件存在哪些不妥?并說明理由。

(2)在總承包合同中，業(yè)主與施工單位選擇總價合同是否妥當(dāng)?為什么?

(3)合同條款中有哪些不妥之處?并給出正確做法或理由。

(4)本工程合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題中，施工單位做法是否合理?給出正確做法或理由。

參考解析:(1)不妥之一：招標(biāo)文件對于本地區(qū)投標(biāo)單位與外地區(qū)投標(biāo)單位制定不同的規(guī)則;

理由：不符合招投標(biāo)法的公正、公平原則。

不妥之二：當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門指定丙公司作為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);

理由：應(yīng)由招標(biāo)人自行組織或委托具備相應(yīng)資格的單位進(jìn)行招標(biāo)，不由能行政主管部門指定。

不妥之三：負(fù)責(zé)組織召開并主持招標(biāo)預(yù)備會議與開標(biāo)會議;

理由：組織并主持招標(biāo)預(yù)備會議和開標(biāo)會，應(yīng)由招標(biāo)單位或其代理公司負(fù)責(zé)主持，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門招投標(biāo)相關(guān)管理部門監(jiān)督。

不妥之四：招標(biāo)人拒絕乙公司的新報價方案;

理由：在開標(biāo)前投標(biāo)人提交的新文件應(yīng)屬于招標(biāo)文件的有效補(bǔ)充文件。

(2)選用總價合同模式不妥當(dāng);

理由：施工圖設(shè)計未完成，雖然工程性質(zhì)已明確，但工程量還難以確定，工程價格隨工程量的變化而變化，雙方風(fēng)險都比較大，不適宜采用總價合同模式。

(3)不妥之一：甲方向乙方提供現(xiàn)場的工程地質(zhì)與地下主要管網(wǎng)資料，僅供乙方參考使用，甲方不對由此帶來的費(fèi)用及工期負(fù)責(zé);

正確做法：甲方應(yīng)對提供的資料(數(shù)據(jù))真實(shí)、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并作為乙方現(xiàn)場施工的依據(jù)。現(xiàn)場如與提供資料不符，甲方對工期及費(fèi)用負(fù)責(zé)。

不妥之二：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位;

理由：分包單位再次分包屬于違法分包。

(4)事件一：施工單位做法不合理;

理由：施工單位有保證施工現(xiàn)場安全狀況的義務(wù)，與是否檢查無關(guān)。

事件二：施工單位做法不合理;

理由：建設(shè)單位只是推薦，并不是建設(shè)單位采購，不承擔(dān)責(zé)任。

（責(zé)任編輯：lqh）

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