三、項目決策階段影響工程造價的主要因素

(一)項目合理規(guī)模的確定

項目合理規(guī)模的確定，就是要合理選擇擬建項目的生產規(guī)模，解決“生產多少”的問題。每一個建設項目都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題。項目規(guī)模的合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程造價合理與否。

在確定項目規(guī)模時，不僅要考慮項目內部各因素之間的數量匹配、能力協調，還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體(如項目)在規(guī)模上大小適應。這樣可以合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產生效益不是無限的，它受到技術進步、管理水平、項目經濟技術環(huán)境等多種因素的制約。項目規(guī)模合理化的制約因素有：

1、市場因素

市場因素是項目規(guī)模確定中需考慮的首要因素。其中，項目產品的市場需求狀況是確定項目生產規(guī)模的前提。

2、技術因素

先進的生產技術及技術裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現規(guī)模效益的保證。

3、環(huán)境因素

項目的建設、生產和經營離不開一定的社會經濟環(huán)境，項目規(guī)模確定中需考慮的主要環(huán)境因素有：政策因素、燃料動力供應、協作及土地條件、運輸及通訊條件。其中，政策因素包括產業(yè)政策、投資政策、技術經濟政策，以及國家，地區(qū)及行業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃等。

(二)建設標準水平的確定

建設標準的主要內容有：建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準是編制、評估、審批項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度。

建設標準能否起到控制工程造價、指導建設投資的作用，關鍵在于標準水平定得合理與否。標準水平定得過高，會脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價;標準水平定得過低，將會妨礙技術進步，影響國民經濟的發(fā)展和人民生活的改善。因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。大多數工業(yè)交通項目應采用中等適用的標準，對少數引進國外先進技術和設備的項目或少數有特殊要求的項目，標準可適當高些。在建筑方面，應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。建設項目標準中的各項規(guī)定，能定量的應盡量給出指標，不能規(guī)定指標的要有定性的原則要求。

(三)建設地區(qū)及建設地點(廠址)的選擇

1、建設地區(qū)的選擇

建設地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低、建設工期的長短、建設質量的好壞，還影響到項目建成后的經營狀況。因此，建設地區(qū)的選擇要充分考慮各種因素的制約，具體要考慮以下因素：

(1)要符合國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃的要求。

(2)要根據項目的特點和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產品需求及運輸條件等。

(3)要綜合考慮氣象、地質、水文等建廠的自然條件。

(4)要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、協作、施工力量、風俗文化等社會環(huán)境因素的影響。

在綜合考慮上述因素的基礎上，建設地區(qū)的選擇要遵循以下兩個基本原則：

(1)靠近原料、燃料提供地和產品消費地的原則。

(2)工業(yè)項目適當聚集的原則。

2.建設地點(廠址)的選擇

建設地點的選擇是一項極為復雜的技術經濟綜合性很強的系統工程，它不僅涉及到項目建設條件、產品生產要素、生態(tài)環(huán)境和未來產品銷售等重要問題，受社會、政治、經濟、國防等多因素的制約;而且還直接影響到項目，建設投資、建設速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經營管理及所在地點的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃與發(fā)展。因此，必須從國民經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，運用系統觀點和方法分析決策。

(1)選擇建設地點的要求：

1)節(jié)約土地。

2)應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段。

3)廠區(qū)土地面積與外形能滿足廠房與各種構筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構筑物。

4)廠區(qū)地形力求平坦而略有坡度(一般5%―10%為宜)，以減少平整土地的土方工程量，節(jié)約投資，又便于地面排水。

5)應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。

6)應便于供電、供熱和其他協作條件的取得。

7)應盡量減少對環(huán)境的污染。

(2)廠址選擇時的費用分析。在進行廠址多方案技術經濟分析時，除比較上述廠址條件外，還應從以下兩方面進行分析：

1)項目投資費用。

2)項目投產后生產經營費用比較。

(四)工程技術方案的確定

工程技術方案的確定主要包括生產工藝方案的確定和主要設備的選擇兩部分內容。

1.生產工藝方案的確定

生產工藝是指生產產品所采用的工藝流程和制作方法。工藝流程是指投人物(原料或半成品)經過有次序的生產加工，成為產出物(產品或加工晶)的過程。評價及確定擬采用的工藝是否可行，主要有兩項標準：先進適用和經濟合理。

(1)先進適用。這是評定工藝的最基本的標準。先進與適用，是對立的統一。

(2)經濟合理。經濟合理是指所用的工藝應能以盡可能小的消耗獲得最大的經濟效果，要求綜合考慮所用工藝所能產生的經濟效益和國家的經濟承受能力。

2.主要設備的選用

在設備選用中，應注意處理好以下問題：

(1)要盡量選用國產設備。

(2)要注意進口設備之間以及國內外設備之間的銜接配套問題。

(3)要注意進口設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題。

(4)要注意進口設備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應盡量避免引進的設備所用主要原料需要進口。

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（責任編輯：中大編輯）

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