精品91麻豆免费免费国产在线_男女福利视频_国产一区二区三区小向美奈子_在教室里和同桌做校园h文

第二節  城鄉規劃編制內容和原則要求

（本章第四節的基礎，一般與第四節結合考查）

大綱要求：城鄉規劃編制內容和原則要求（熟悉）

重點：城市總體規劃編制內容和原則要求、鎮總體規劃編制內容和原則要求、城市和鎮詳細規劃編制內容和原則要求、鄉域規劃和村莊規劃的主要內容

難點：城市總規和詳規編制內容和原則要求

 

知識點1：全國和省域城鎮體系規劃編制內容和原則要求（重要程度*）

1.城鎮體系規劃編制目的

（1）從區域整體出發，統籌城鄉發展，明確城鎮職能分工，引導各類城鎮的合理布局和協調發展；

（2）統籌安排和合理布局區域基礎設施，避免重復建設，實現基礎設施的區域共享和有效利用；

（3）限制不符合區域整體利益和長遠利益的開發活動，保護資源，保護環境。

2.全國城鎮體系規劃重點：確定國家城市發展方針政策，組織全國城鎮空間結構以分類指導省域城鎮體系規劃。

3.省域城鎮體系規劃重點：明確適合當地特點的城市化發展模式，確定發展重點，安排和協調省域基礎設施建設，對重點城市職能、方向和規模提出指導性規劃。

 

知識點2：城市總體規劃編制內容和原則要求（常考點）（重要程度***）

1.涵義：城市總體規劃是一定時期內城市發展目標、發展規模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施，是引導和調控城市建設，保護和管理城市空間資源的重要依據和手段。

經法定程序批準的城市總體規劃文件，是編制近期建設規劃、詳細規劃、專項規劃和實施城市規劃行政管理的法定依據。

城市總體規劃編制內容應該包括綱要和成果兩個階段，分為市域城鎮體系規劃和中心城區規劃兩個層次。城市總體規劃的期限一般為二十年。

 

2.城市總體規劃的任務（9個方面）

（1）根據城市經濟社會發展需求和人口、資源情況和環境承載能力，合理確定城市的性質、規模；

（2）綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標準和控制指標，節約和集約利用資源；

（3）劃定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，統籌安排城鄉各類建設用地；（4）合理配置城鄉各項基礎設施和公共服務設施，完善城市功能；

（5）貫徹公交優先原則，提升城市綜合交通服務水平；

（6）健全城市綜合防災體系，保證城市安全；

（7）保護自然生態環境和整體景觀風貌，突出城市特色；

（8）保護歷史文化資源，延續城市歷史文脈；

（9）合理確定分階段發展方向、目標、重點和時序，促進城市健康有序發展。

 

3.市域城鎮體系規劃主要內容

（1）提出市域城鄉統籌的發展戰略。

（2）確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

（3）預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮入口規模、職能分工、空間布局和建設標準。

（4）提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。

（5）確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施布局

（6）根據城市建設、發展和資源管理需要劃定城市規劃區，其范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。

（7）提出實施規劃的措施和有關建議。

 

4.中心城區規劃主要內容

（1）分析確定城市性質、職能和發展目標。

（2）預測城市人口規模。

（3）劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

（4）確定村鎮發展與控制的原則和措施；確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。

（5）安排建設用地、農業用地、生態用地和其他用地。

（6）研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。

（7）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（8）確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

 

（9）確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。

（10）確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。

（11）確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。  

（12）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

（13）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。

（14）確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。

 

（15）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

（16）劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

（17）提出地下空間開發利用的原則和建設方針。

（18）確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

 

5.城市總體規劃的強制性內容（7個方面）

（1）城市規劃區范圍

（2）市域內應當控制開發的地域（基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區）

（3）城市建設用地包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類

（4）城市基礎設施和公共服務設施

（5）城市歷史文化遺產保護

（6）生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施

（7）城市防災工程

6.城市總體規劃中的專項規劃：包括綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等；

 

知識點3：鎮總體規劃編制內容和原則要求（輪換考點）

1.縣人民政府所在地鎮總體規劃的內容和強制性內容（兩層規劃內容——縣域村鎮體系規劃和縣城區規劃）（重要程度**）

(1)縣域村鎮體系規劃（8個方面內容）

①綜合評價縣域的發展條件；

②制定縣域城鄉統籌發展戰略，確定縣域產業發展空間布局；

③預測縣域人口規模，確定城鎮化戰略；

④劃定縣域空間管制分區，確定空間管制策略；

⑤確定縣域鎮村體系布局，明確重點發展的中心鎮；

⑥制定重點城鎮與重點區域發展策略；

⑦劃定必須制定規劃的鄉和村莊的區域，確定村莊布局基本原則和分類管理策略；

⑧統籌配置區域基礎設施和社會公共服務設施，制定專項規劃。

 

(2)縣城區規劃（7個方面內容）

①分析確定縣城性質、職能和發展目標，預測縣城人口規模劃定規劃區、確定縣城建設用地規模；

②劃定禁止建設區、限制建設區和適宜建設區，制定空間管制措施；

③確定各類用地的空間布局；

④確定綠地系統、河湖水系、歷史文化、地方傳統特色等的保護內容、要求，劃定各類保護范圍，提出保護措施；

⑤確定交通、給水、排水、供電、郵政、通信、燃氣、供熱等基礎設施和公共服務設施的建設目標和總體布局；

⑥確定綜合防災和公共安全保障體系的規劃原則、建設方針和措施；

⑦確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

 

強制性內容：規劃區范圍、規劃區建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環境保護、自然與歷史文化遺產保護、防災減災等內容。

 

2.其他鎮總體規劃的層次和內容（重要程度*）

（1)鎮域規劃

①提出鎮的發展戰略和發展目標，確定鎮域產業發展空間布局；

②預測鎮域人口規模；

③明確規劃強制性內容，劃定鎮域空間管制分區，確定空間管制要求；

④確定鎮區性質、職能及規模，明確鎮區建設用地標準與規劃區范圍；

⑤確定鎮村體系布局，統籌配置基礎設施和公共設施；

⑥提出實施規劃的措施和有關建議。

 

(2)鎮區規劃

①確定規劃區內各類用地布局；

①確定規劃區內道路網絡，對規劃區內的基礎設施和公共服務設施進行規劃安排；③建立環境衛生系統和綜合防災減災防疫系統；

④確定規劃區內生態環境保護與優化目標，提出污染控制與治理措施；

⑤劃定河、湖、庫．渠和濕地等地表水體保護和控制范圍；

⑥確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容及要求。

 

知識點4：城市、鎮控制性詳細規劃編制內容和原則要求（常考點）

1.控制性詳細規劃的原則（重要程度**）

（1）要保證工作的及時、到位。

（2）要保證控制性詳細規劃在空間范圍的有效覆蓋，根據各階段城鎮舊城改造和新區開發重點，分片區、分階段推進控制性詳細規劃的編制工作。

（3）要保證工作程序中每個環節的深度要求（注意與近期建設規劃、國民經濟和社會發展五年規劃相銜接；與城鎮整體在環境、容量、景觀、相鄰關系相協調）

（4）要加強控制性詳細規劃制定和實施過程中的公眾參與。

（5）加強控制性詳細規劃對土地出讓和開發建設的綜合調控（國有土地使用權出讓必須在控制性詳細規劃的指導下進行，沒有經法定程序批準的控制性詳細規劃，該地塊的國有土地使用權不得出讓；土地出讓后開發建設過程中，建設主體和任何部門，不經法定程序，不得隨意修改規劃設計條件中的任何控制指標。）

 

2.控制性詳細規劃的內容（6項）和強制性內容（重要程度***）

（1）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件允許建設的建筑類型。

（2）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（3）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。

（4）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

（5）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。

（6）制定相應的土地使用與建筑管理規定。

 

知識點5：城市、鎮修建性詳細規劃的內容（輪換考點）

修建性詳細規劃（重要程度*）

（1）建設條件分析及綜合技術經濟論證。

（2）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。

（3）對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。

（4）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。

（5）市政工程管線規劃設計和管線綜合。

（6）豎向規劃設計。

（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

 

知識點6：鄉規劃、村莊規劃編制內容和原則要求（新增考點）

1.鄉規劃、村莊規劃編制原則（因地制宜、循序漸進、統籌兼顧、協調發展）（重要程度*）

（1）農村實際出發，尊重農民意愿，科學引導，體現地方和農村特色；（尊重農民，展現特色）

（2）堅持以促進生產發展、服務農業為出發點，處理好社會主義新農村建設與工業化、城鎮化快速發展之間的關系，加快農業產業化發展，改善農民生活質量與水平；（三化同步）

（3）加強農村基礎設施、生產生活服務設施建設以及公益事業建設引導與管理；（公共服務均等化）

（4）貫徹“節水、節地、節能、節材”的建設要求，保護耕地與自然資源，促進廣大鄉村地區的可持續發展。（親近自然，保護環境）

 

2.鄉域規劃的主要內容（重要程度**）

（1）提出鄉產業發展目標，落實相關生產設施、生活服務設施以及公益事業等各項建設的空間布局；

（2）落實規劃期內各階段人口規模與人口分布情況；

（3）確定鄉的職能及規模，明確鄉政府駐地的規劃建設用地標準與規劃區范圍；（4）確定中心村、基層村的層次與等級，提出村莊集約建設的分階段目標及實施方案；

（5）統籌配置各項公共設旅、道路和各項公用工程設施，制定各專項規劃，并提出自然和歷史文化保護、防災減災、防疫等要求；

（6）提出實施規劃的措施和有關建議，明確規劃強制性內容。

3.鄉駐地規劃的主要內容（重要程度*）

（1）確定規劃區內各類用地布局，提出道路網絡建設與控制要求；

（2）建立環境衛生系統和綜合防災減災防疫系統；

（3）確定規劃區內生態環境保護與優化目標，劃定主要水體保護和控制范圍；（4） 確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容及要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍，確定各級文物保護單位、特色風貌保護重點區域范圍及保護措施；

（5）規劃建設容量，確定公用工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。

 

4.村莊規劃的主要內容（重要程度***）

依據經過法定程序批準的鎮總體規劃或鄉總體規劃

（1）安排村莊內的農業生產用地布局及為其配套服務的各項設施；

（2）確定村莊居住、公共設施、道路、工程設施等用地布局；

（3）確定村莊內的給水、排水、供電等工程設施及其管線走向、敷設方式；

（4）確定垃圾分類及轉運方式，明確垃圾收集點、公廁等環境衛生設施的分布、規模；

（5）確定防災減災、防疫設施的分布和規模；

（6）對村莊分期建設時序進行安排，并對近期建設的工程量、總造價、投資效益等進行估算和分析。