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第二章、工程監理企業、項目監理機構與項目監理人員

知識點一、工程監理企業

對工程監理企業進行資質管理的制度是我國政府實行市場準人控制的有效手段。

工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。專業資質分為甲級、乙級,其中房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業資質可設立丙級。

200781日起施行的《工程監理企業資質管理規定》中對工程監理企業資質的監督管理作了明確的規定。

1.工程監理企業資質的監督管理

國務院建設主管部門負責全國工程監理企業資質的統一監督管理工作,省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內工程監理企業資質的統一監督管理工作。

2.工程監理企業資質的劃分

工程監理企業的資質等級標準如下:

(1)綜合資質標準

1)具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元;

2)企業技術負責人應為注冊監理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱;  

3)具有5個以上工程類別的專業甲級工程監理資質;

4)注冊監理工程師不少于60人,注冊造價工程師不少于5人,一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于15人次;

7)申請工程監理資質之日前一年內沒有發生本規定禁止的行為、沒有因本企業監理責任造成重大質量事故、沒有因本企業監理責任發生三級以上工程建設重大安全事故或者發生兩起以上四級工程建設安全事故。

(2)專業資質標準

1)甲級:

a.具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元;

b.企業技術負責人應為注冊監理工程師,并具有15年以上從事工程建設工作的經歷或者具有工程類高級職稱;

c.注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其他勘察設計注冊工程師合計不少于25人次;其中,相應專業注冊監理工程師不少于《專業資質注冊監理工程師人數配備表》中要求配備的人數,注冊造價工程師不少于2人;

d.企業近2年內獨立監理過3個以上相應專業的知識點二、級工程項目,但是,具有甲級設計資質或一級及以上施工總承包資質的企業申請本專業工程類別甲級資質的除外;

3.工程監理企業資質相應許可的業務范圍

(1)綜合資質

可以承擔所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。

(2)專業資質   

1)專業甲級資質:可承擔相應專業工程類別建設工程項目的工程監理業務。   

2)專業乙級資質:可承擔相應專業工程類別知識點二、級以下(含知識點二、級)建設工程項目的工程監理業務。

3)專業丙級資質:可承擔相應專業工程類別三級建設工程項目的工程監理業務。

4.工程監理企業資質的申請和審批

申請綜合資質、專業甲級資質的,應當向企業工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門進行初審,國務院建設主管部門根據初審意見審批。

5.對工程監理企業資質的監督管理

可以撤銷工程監理企業資質:

1)資質許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監理企業資質許可的;

2)超越法定職權作出準予工程監理企業資質許可的;

3)違反資質審批程序作出準予工程監理企業資質許可的;

4)對不符合許可條件的申請人作出準予工程監理企業資質許可的;

5)依法可以撤銷資質證書的其他情形。.

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業資質證書的,應當予以撤銷。工程監理企業從事建設工程監理活動,應當遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則。

知識點二、項目監理機構

施工階段項目監理機構組織圖如圖2-2所示。

知識點三、項目監理人員

1.項目監理機構人員的配備

   (2)項目監理機構人員配備的基本原則

   1)項目監理機構的監理人員應專業配套,數量滿足工程項目監理工作的需要。

   2)項目監理機構監理人員的配備,要以保證監理工作的質量為前提。

   3)項目監理機構的監理人員的專業技術職稱的結構應合理。總監理工程師應具有高級專業技術職稱;專業監理工程師應具有中級以上專業技術職稱,大型工程的主要專業監理工程師宜具有高級專業技術職稱;監理員應至少具有初級職稱并經過監理培訓。

   4)項目監理機構的監理人員的年齡結構應搭配適當,注意老、中、青的搭配。

   5)總監理工程師應由具有至少3年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任,總監理工程師代表應由具有2年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任,專業監理工程師應由具有1年以上同類工程監理工作經驗的人員擔任。

  7)項目監理機構組建后,監理單位應于委托監理合同簽訂后10日內將項目監理機構的組織形式、人員構成通知建設單位。當總監理工程師需調整時,應征得建設單位同意。更換專業監理工程師時要通知建設單位。

(3)監理員

監理員和監理工程師的區別主要在于監理工程師具有相關崗位責任的簽字權,而監理員沒有相應崗位責任的簽字權。

2.項目監理機構各類人員的基本職責

(1)總監理工程師職責

(2)總監理工程師代表職責

3)作為總監理工程師的助手,還應協助總監理工程師處理各項日常工作,但總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表完成:

a.主持編寫項目監理規劃,審批項目監理實施細則;

b.簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單;

c.審核竣工結算;

d.調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;

e.根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配,調換不稱職的監理人員。

(4)監理員職責

1)在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作;

2)檢查核實承包單位投入工程項目的勞動力(分工種)及管理人員,主要材料投入和主要機械設備投入及其使用運行情況,并做好檢查記錄;

3)擔任工程重要部位的關鍵工序、特殊工序的旁站監理工作,并做好旁站記錄,發現問題及時指出并向專業監理工程師報告;

4)參加對進場材料、構配件、設備的檢驗,并做好記錄;

5)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據,并簽署原始憑證;

6)按照設計圖及有關標準,對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄,對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄;

7)督促承包單位報送監理報表,并檢驗其真實性、準確性、完整性;

8)參加總監理工程師組織的定期或不定期對承包單位的安全、消防、環境、文明施工檢查工作,并做好檢查記錄;

9)參加設計交底、施工圖會審、監理工作會議和專題會議,積極發現問題反映情況;

10)填寫監理人員日記及有關的監理記錄。

3.監理人員的職業道德

(1)公正原則

(2)監理人員應嚴格遵守的通用職業守則

例題.甲級監理企業由(   )根據初審意見審批。

a. 國務院建設主管部門           b. 企業所在地區人民政府建設主管部門

c. 企業所在地區人民政府         d. 建設廳

答案:a p12

例題.《工程監理企業資質管理規定》自(  )起實施。

a.  200781            b.  2002717

c.  20041116          d.  200711

答案:a p10

例題.乙級監理企業的注冊資本不少于(     )。

a.  100萬元    b.  200萬元    c.  300萬元    d.  500萬元

答案:a p11