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課程特點:應用性強,對綜合分析能力要求高(試題全部為主觀試題);

課程基礎:學好全國注冊城市規劃師考試前三門課程,熟練掌握《中華人民共和國城鄉規劃法》有關內容;

課程結構:

沿用2011年修訂全國注冊城市規劃師執業資格考試大綱

本課程共分為三章,分別對應考試大綱要求的三大內容:城鄉規劃編制與修改,實施管理,監督檢查與法律責任。具體包括10節共計27個考點(20個考點為考試大綱“掌握層次”,7個考點為“熟悉層次”)

——掌握:必須具備的重要知識和專業能力

——熟悉:應當具備的較重要知識

 

第一章  城鄉規劃的制定和修改

概要:第一章共包括4節、14個考點,考試中至少會涉及3個題目,第四節“城鄉規劃方案評析”是本門課程的重中之重

第一節  城鄉規劃的編制和審批

大綱要求:城鄉規劃編制的組織要求(熟悉)

城鄉規劃審批的程序要求(掌握)

重點:全國和省域城鎮體系規劃的組織編制與審批、城市規劃的組織編制與審批、鎮規劃的組織編制與審批

難點:城市總體規劃的組織編制與審批、控制性詳細規劃的組織編制與審批

 

知識點1:城鄉規劃的內容

 

知識點2全國和省域城鎮體系規劃的組織編制與審批

全國城鎮體系規劃國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃,報國務院審批。

全國城鎮體系規劃,用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

省域城鎮體系規劃:省、自治區人民政府負責組織省域城鎮體系規劃的編制,國務院審批。

《城鄉規劃法》明確的報批程序:規劃在上報國務院前,須經本級人民代表大會常務委員會審議,審議意見和根據審議意見修改規劃的情況應隨上報審查的規劃一并報送。

規劃上報國務院后,由國務院授權國務院城鄉規劃主管部門負責組織相關部門和專家進行審查。

 

知識點3:城市總體規劃的組織編制與審批(常考點)

編制主體:城市人民政府

審批:(分級報批,區分三類不同城市

直轄市城市總體規劃:由直轄市人民政府報國務院審批。

省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃:由省、自治區人民政府審查同意后,報國務院審批。

其他城市總體規劃:由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

 

城市總體規劃編制和審批的一般程序

知識點4:鎮總體規劃的組織編制與審批

縣人民政府所在地鎮由縣人民政府直接組織編制,報上級人民政府審批。

其他鎮由鎮人民政府組織編制,由鎮人民政府報上級人民政府審批。

 

知識點5:城市和鎮詳細規劃的組織編制與審批(常考點)

控制性詳細規劃

——相關法律規定:控制性詳規是城市規劃、鎮規劃實施管理的最直接法律依據,是國有土地使用權出讓、開發和建設管理的法定前置條件,控制性詳細規劃一經批準,對社會具有廣泛約束力,城鄉規劃部門必須嚴格按規劃實施管理,建設單位必須嚴格按規劃實施建設,各相關利益群體必須服從規劃管理。

——編制和審批程序2類不同情況)

城市或縣人民政府所在地鎮:由城市或縣人民政府的城鄉規劃主管部門組織編制,經本級人民政府批準后,報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案;

其他鎮:由鎮人民政府組織編制,報上一級人民政府審批。

 

修建性詳細規劃

——組織編制(區分不同的編制主體)

縣和鎮政府:城市、鎮重要地段(如歷史文化街區、景觀風貌區、中心區、交通樞紐等)

建設單位

——審批,區分4種不同情況)

縣政府所在地鎮重要地塊:由縣人民政府城鄉規劃主管部門報縣人民政府審批;

其他鎮重要地塊:由鎮人民政府報上一級人民政府審批;

縣政府所在地鎮重要地塊:由建設單位報縣人民政府城鄉規劃主管部門審批;其他鎮重要地塊:由建設單位報上一級人民政府城鄉規劃主管部門審批。

 

知識點6:鄉規劃和村規劃的組織編制與審批(新增考點)

《城鄉規劃法》明確了鄉規劃和村規劃的法律地位

規劃是統籌城鄉發展的龍頭

從《城市規劃法》到《城鄉規劃法》

鄉規劃:組織編制——鄉人民政府

審批程序——由鄉人民政府先經本級人民代表大會審議,然后將審議意見和根據審議意見的修改情況與規劃成果一并報送縣級人民政府審批。

村規劃:組織編制——所在地的鎮或鄉人民政府(以行政村為單位)

審批程序——經村民會議或者村民代表會議討論同意后,方可由所在地的鎮或鄉人民政府報縣級人民政府審批。

特別提示:《中華人民共和國城鄉規劃法》第26

城鄉規劃報送審批前,組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日

組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見,并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

針對城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。

 

知識點7:城鄉規劃編制單位資質要求

《城鄉規劃法》首次以法律形式對各級政府及其職能部門依法組織城鄉規劃編制工作和城鄉規劃設計研究單位合法從事城鄉規劃編制工作提出了明確要求。(《城鄉規劃法》第二十四條)

根據住建部規定,規劃單位資質分為甲級、乙級、丙級(配備相應數量的注冊城市規劃師)。