（三）社會政策的基本含義
社會政策
----政府在某種社會價值的指導下，為實現某種社會性的目標而采取的社會性行動的總和。
社會政策的實質
----政府在為百姓提供社會保障和其他社會服務的社會事務方面承擔責任的行動。
（四）社會福利
1.含義：
社會福利-----是指當代社會中為了更好的達到良好生活目標而實行的非市場化的財富分配制度和公共服務方式。
2.特點：
一是不以商業交換為原則，按照社會成員實際需要進行分配。
二是受益者以無償或低償獲得服務或物質。
三是以公共資金支持，政府承擔主要責任。
3.社會政策與社會福利的關系：
聯系----兩個概念在行動領域中有時是一致的，有
時可以互換使用。
區別----社會福利側重反映既有的社會福利制度及
相關實際操作模式；
社會政策主要反映政府在社會福利方面所
采取的各種有意識的行動。