精品91麻豆免费免费国产在线_男女福利视频_国产一区二区三区小向美奈子_在教室里和同桌做校园h文

第四節 事故應急管理體系

一、事故應急救援的基本任務及特點

(一)事故應急救援的基本任務

事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動,盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。

1)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區域內的其他人員。

2)迅速控制事態,并對事故造成的危害進行檢驗、監測,測定事故的危害區域、危害性質及危害程度。

3)消除危害后果,做好現場恢復。

4)查清事故原因,評估危害程度。

 

(二)事故應急救援的特點

 1. 不確定性和突發性

 2. 應急活動的復雜性

 3. 后果、影響易猝發、激化、放大

應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。

1)迅速,就是要求建立快速的應急響應機制,能迅速準確地傳遞事故信息,迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源;迅速建立統一指揮與協調系統,開展救援活動。

2)準確,正確地預測事故的發展趨勢,準確地對應急救援行動和戰術進行決策。

3)有效,主要指應急救援行動的有效性。

 

二、事故應急管理相關法律法規要求

有關法律:

《安全生產法》(第173368條規定);

《職業病防治法》;

《消防法》;         

《突發事件應對法》。

有關法規:

《危險化學品管理條例》(第4950條);

《關于特大安全事故行政責任追究的規定;

《特種設備安全監察條例》(第31條);

《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》;

《生產安全事故報告和調查處理條例》。

地方性法規

 

部門規章:

《生產安全事故應急預案管理辦法》(2009年);

《生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南》;

《突發事件應急演練指南》。

規范性文件:

《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》

國家、行業和地方標準等

200618日,國務院發布了《國家突發公共事件總體應急預案》,國務院是突發公共事件應急管理工作的最高行政領導機構;國務院辦公廳設國務院應急管理辦公室。

突發公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件4類,分為ⅰ級(特別重大)、 ⅱ級(重大)、 ⅲ級(較大)和ⅳ級(一般)四級。

國務院又相繼發布了《國家安全生產事故災難應急預案》 、《國家處置鐵路行車事故應急預案》等9個事故災難類突發公共事件專項應急預案。

2006年,國家安監總局印發了6項部門預案,完善了國家安全生產事故災難應急預案體系。發布了《生產經營單位安全事故應急預案編制導則》(行業標準, 2006-11-01 實施)。

 

 

三、事故應急管理理論框架

突發事件應急管理應強調全過程的管理,貫穿于突發事件發生前、中、后的各個階段,充分體現“預防為主,常備不懈”的應急理念。

 

預防:一是預防事故發生,二是降低事故后果。

準備:為有效應對突發事件而事先采取的各種措施的總稱,包括應急機構的建立和職責落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備、物資的準備和維護、預案的的培訓演練、與外部應急力量的銜接等。

響應:指突發事件發生以后所進行的各種緊急處置和救援工作,如:事故的報警與通報、人員疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等;

恢復:包括短期恢復和長期恢復,如:事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。短期恢復和長期恢復的工作。

 

四、事故應急管理體系構建

(一)事故應急救援體系的基本構成

ø  一個完整的應急體系應由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障系統4個部分組成。

 

(二)事故應急管理體系建設原則

ø  統一領導,分級管理;

ø  條塊結合,屬地為主;

ø  統籌規劃,合理布局;

ø  依托現有,資源共享;

ø  一專多能,平戰結合;

ø  功能實用,技術先進;

(三)事故應急響應機制

ø  典型的響應級別通常可分為3級:一級緊急情況、二級緊急情況、三級緊急情況。

ø  一級緊急情況最嚴重。

 

(四)事故應急救援體系響應程序

ø  按過程分為接警與響應級別的確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等幾個過程,如圖所示。

 

(五)現場指揮系統的組織結構

ø  為保證現場應急救援工作的有效實施,必須對事故現場的所有應急救援工作實施統一的指揮和管理,即建立事故指揮系統。現場應急指揮系統的結構應當在緊急事件發生前已建立,預先對指揮達成一致意見。

ø  現場指揮系統模塊化的結構由指揮部、行動部、策劃部、后勤部、資金/行政部等5個核心應急響應職能組成。