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8.2招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任(熟悉)

8.2.1招標(biāo)人的法律責(zé)任(熟悉)

  招標(biāo)人的法律責(zé)任,是指招標(biāo)人在招標(biāo)過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

  (1)招標(biāo)人的民事法律責(zé)任

  1)招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的違法行為。

  招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

  泄露標(biāo)底,招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的。

  招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的。

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的。

招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書。

  2)招標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的方式。招標(biāo)人實施上述違法行為的中標(biāo)無效,招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)中標(biāo)無效的法律后果:

  停止違法行為并補(bǔ)救。上述幾種違法行為招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)停止違法行為的法律責(zé)任,并應(yīng)按照法律規(guī)定作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施。其改正方式主要有:招標(biāo)人與中標(biāo)人重新訂立合同;招標(biāo)人在其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人;招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

  ②恢復(fù)原狀、賠償損失。中標(biāo)無效的招標(biāo)人已與中標(biāo)人簽訂書面合同的,合同無效,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,因該合同取得的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失,雙方都有過錯的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任。

(2)招標(biāo)人的行政法律責(zé)任

  招標(biāo)人的行政法律責(zé)任是指招標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范,而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。

  1)依《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任的違法行為有:

  對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的;

  將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的;

  招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的,對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的;

  強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的,或者限制投標(biāo)人之間競爭的;

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的;。

  泄露標(biāo)底的;

  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人違反規(guī)定,與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的;

  招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的;

⑨招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的。

2)部門規(guī)章中對招標(biāo)人行政法律責(zé)任的規(guī)定。

  3)招標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任方式。對招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法行為承擔(dān)行政法律責(zé)任的方式主要有:

  警告、責(zé)令限期改正。罰款。不得頒發(fā)施工許可證。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工管理辦法》規(guī)定,對應(yīng)予招標(biāo)未招標(biāo)的,應(yīng)予公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的,縣級以上地方人民政府建設(shè)行政部門對責(zé)令改正而拒不改正的招標(biāo)人不得頒發(fā)施工許可證。行政處分。暫停項目執(zhí)行或者暫停資金拔付。

  (3)招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任。

  招標(biāo)人的刑事法律責(zé)任,是指招標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。刑事法律責(zé)任是招標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。

  ◆招標(biāo)人向他人透露招標(biāo)文件的重要內(nèi)容或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況,如泄露評標(biāo)專家委員會成員的或是泄露標(biāo)底并造成重大損失的,招標(biāo)人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密,處3年以下有期徒刑或者拘役,造成特別嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。

8.2.2投標(biāo)人的法律責(zé)任

  投標(biāo)人的法律責(zé)任,是指投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

  1)投標(biāo)人的民事法律責(zé)任

  投標(biāo)人的民事責(zé)任,是指投標(biāo)人因不履行法定義務(wù)或違反合同而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律后果。

  投標(biāo)人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式表現(xiàn)為:中標(biāo)無效、承擔(dān)賠償責(zé)任、轉(zhuǎn)讓無效、分包無效、履約保證金不予退回等。

  2)投標(biāo)人的行政法律責(zé)任

  投標(biāo)人的行政責(zé)任是指投標(biāo)人因違反行政法律規(guī)范,而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。投標(biāo)人承擔(dān)行政責(zé)任的主要方式有:警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)、取消投標(biāo)資格及吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  部門規(guī)章中關(guān)于投標(biāo)人承擔(dān)行政法律責(zé)任行為和方式。《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等規(guī)定對投標(biāo)人行政法律責(zé)任均都做出了非常明確和具體的規(guī)定。

  投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程因違法行為所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任的方式有:

  警告;

  對單位責(zé)令停業(yè)整頓;

  有違法所得的并處沒收違法所得;

  吊銷營業(yè)執(zhí)照;

  罰款,對違法行為的罰款的處罰是雙罰制,即處罰違法的單位也處罰單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員;

  取消參與投標(biāo)的資格,根據(jù)其違法人員的違法行為取消其參與投標(biāo)的資格時間從最低的1年到3年不等,但如果中標(biāo)人有不履行與招標(biāo)人訂立合同的情況,其處罰參與投標(biāo)的資格期限比其他違法行為要更為嚴(yán)勵,其取消參與投標(biāo)的最低期限為2年,最高的期限為5

  沒收投標(biāo)保證金;

  ⑧對其違法行為進(jìn)行公告并其公告信息作為投標(biāo)的資格要求等。

3)投標(biāo)人的刑事法律責(zé)任

  投標(biāo)人的刑事責(zé)任指投標(biāo)人因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果,刑事法律責(zé)任是投標(biāo)人承擔(dān)的最嚴(yán)重的一種法律后果。

  承擔(dān)串通投標(biāo)罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價,損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人利益的,情節(jié)嚴(yán)重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家、集體、公民合法權(quán)益的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處罰金。

  承擔(dān)合同詐騙罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人以非法占有為目的,在簽訂、履行合同過程中實施下列行為騙取對方當(dāng)事人財物,數(shù)額較大的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處3年以上10年以下有期徒刑,并處罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

  ◆承擔(dān)行賄罪的刑事責(zé)任。投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄,構(gòu)成犯罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

8.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任是指招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

  1)《招標(biāo)投標(biāo)法》對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定

  《招標(biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律責(zé)任。依這一條款規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任主要方式為:賠償責(zé)任中標(biāo)無效

  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有:警告;責(zé)令改正;通報批評、對單位及直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款,對于罰款額度,根據(jù)違法行為的輕度及所造成的后果,處以不同罰款額;取消代理資格,根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度給予不同的處罰期限;暫停招標(biāo)代理資格等。

  2)《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《中央投資項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等,對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行政責(zé)任也作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定。

  評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任,是指評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

  1)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任

  《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條規(guī)定,評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處3千元以上5萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  2)除《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條規(guī)定外,其他一些部門規(guī)章,如《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》、《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)規(guī)定》等,對評標(biāo)委員會成員的相關(guān)行政法律責(zé)任也作出了相關(guān)規(guī)定。

評標(biāo)委員會成員的法律責(zé)任,是指評標(biāo)委員會成員在招標(biāo)過程中對其所實施的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

3)評標(biāo)委員會成員因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任方式

  警告;

  取消擔(dān)任評標(biāo)委員會的資格;

  有違法所得的沒收違法所得;

  罰款,根據(jù)違法行為的不同處以不同的罰款額度等。

  4)評標(biāo)委員會成員承擔(dān)刑事法律責(zé)任的方式

  評標(biāo)委員會違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第56條相關(guān)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)受賄罪、侵犯商業(yè)秘密罪等刑罰。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》第6條的相關(guān)規(guī)定,依法組建的評標(biāo)委員會在招標(biāo)、評標(biāo)活動中,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,數(shù)額較大的,依照刑法第163條的規(guī)定,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

8.2.5行政監(jiān)督部門的法律責(zé)任

  《招標(biāo)投標(biāo)法》第63條規(guī)定對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

徇私舞弊是指行政機(jī)關(guān)工作人員,在監(jiān)督過程中故意不依法履行職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

  濫用職權(quán)是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

  玩忽職守是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

  國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失、構(gòu)成犯罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處3年以上7年以下有期徒期。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處5年以下有期徒期或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律責(zé)任(熟悉)

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人刑事法律責(zé)任指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門因?qū)嵤┬谭ㄒ?guī)定的犯罪行為所應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果。

例題:

  1.招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中應(yīng)承擔(dān)民事法律責(zé)任的違法行為主要有:

  a.招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況√

  b.泄露標(biāo)底√

  c.對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目卻不招標(biāo)×

  d.招標(biāo)人不按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議書√

  e.招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人√

  答案:abde

  2.招標(biāo)投標(biāo)過程中投標(biāo)人承擔(dān)民事法律責(zé)任的主要方式有:

  a.取消參與投標(biāo)的資格×

  b.承擔(dān)賠償責(zé)任√

  c.吊銷營業(yè)執(zhí)照×

  d.沒收非法所得×

  e.履約保證金不予退回√

  答案:be

  3.招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任說法正確的有:

  a.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況資料,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任√

  b.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任主要方式為:賠償責(zé)任和履約保證金不予退回×

  c.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任√

  d.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因違法行為應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任方式有:警告;責(zé)令改正;通報批評、取消代理資格、暫停招標(biāo)代理資格等√

  e.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受好處泄露標(biāo)底的,情節(jié)嚴(yán)重的可以構(gòu)成單位受賄罪自然人受賄罪

  答案:acde