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7章 招標投標爭議的解決

目錄

7.1招標投標質疑

 7.1.1政府采購中招標投標質疑的要求

 7.1.2政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求

7.2招標投標

 7.2.1工程建設項目招標投標投訴

 7.2.2機電產品國際招標中的招標投標質疑

 7.2.3政府采購對招標投標投訴的規定

7.3招標投標爭議行政議與行政訴訟

 7.3.1行政復議與行政訴訟

 7.3.2招標投標爭議中的行政處罰

 7.3.3招標投標爭議的行政復議

 7.3.4招標投標爭議的行政訴訟

7.4招標投標爭議的仲裁和民事訴訟

 7.4.1招標投標爭議的仲裁

 7.4.2招標投標爭議的民事訴訟

 

大綱要求:

7.1掌握招標異議、質疑的規定和答復的要求。

7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。

7.3了解行政處罰、行政復議與行政訴訟程序。

7.4了解仲裁和民事訴訟程序。

知識要點:

     本章主要介紹了政府采購中招標投標質疑的要求和答復的程序要求;工程建設項目、機電產品國際招標和政府采購對招標投標投訴的規定;招標投標爭議的行政復議與訴訟;招標投標爭議的仲裁和民事訴訟等。

7.1招標投標質疑(異議)

   本節主要介紹了招標投標質疑的法律定義以及在政府采購中的具體規定,包括質疑的當事人、時限、書面形式、質疑內容以及處理時間等相關方面。

7.2招標投標投訴

     本節知識要點主要圍繞工程建設項目招標投標、機電產品國際招標、政府采購中的投訴活動,分別從投訴活動的主體、投訴內容、提起和受理、處理等方面進行了詳細的介紹。

7.3招標投標爭議的行政復議與行政訴訟

     本節知識要點為大綱中要求了解的內容,主要包括行政處罰、行政復議、行政訴訟三個方面。

  對于行政處罰,應當了解行政處罰的種類、實施機關、管轄、決定和執行等基本問題,對行政處罰的了解是理解行政復議和行政訴訟的基礎。

  對于行政復議,應當從行政復議的含義、當事人、提出和管轄、決定等方面進行一般性了解。

  對于行政訴訟,應當從行政訴訟的程序、當事人、管轄、證據和審理的基本制度等方面進行一般性了解。

7.4招標投標爭議的仲裁和民事訴訟

     本節知識要點為大綱中要求了解的內容。由于教材對仲裁與訴訟的具體知識點介紹比較多,而大綱只是要求學習到了解的深度,因此在學習時應當注意把握基本概念和基本要點。

   對于仲裁,應當從仲裁的含義、適用、原則、具體程序等方面與民事訴訟進行區別,其中仲裁的原則、仲裁協議、仲裁庭的組成等方面較為重要。

   對于民事訴訟,應當從民事訴訟的基本制度、管轄、證據、基本審理程序等方面進行了解。

具體內容:

7.1 招標投標異議

質疑是投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的,以書面形式向招標人或招標代理機構提出疑問主張權利的行為。

7.1.1 招標投標異議的內容和程序

p109

1)招投標異議的當事人。

2)異議內容。

7.1.2政府采購中招標投標質疑的要求

  1)招標投標質疑的當事人

  在招標投標活動中享有權利和承擔義務的供應商有權提出質疑。被質疑人則包括招標人或招標代理機構。如果是招標人自行招標的項目,則被質疑人只能是招標人,如果招標人委托代理機構代理招標的,供應商可以選擇以招標人或者招標代理機構為被質疑人。

  2)招標投標質疑的時限要求

  供應商認為自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,以書面形式向采購人提出質疑。

  3)可以進行招標投標質疑的內容

  可以質疑的內容主要包括三項:招標文件、招標過程和中標結果。

7.1.3政府采購中招標投標質疑答復的程序及要求

  1)質疑答復的時限要求

  招標人或者招標代理機構應當在收到供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復。

  2)質疑答復的形式要求——書面形式通知質疑人和其他有關供應商,但答復的內容不得涉及商業秘密。

  3)不服招標投標質疑答復的處理——投訴

質疑人如果對質疑答復沒有不同意見,則本次爭議處理完畢?!墩少彿ā返?span lang=en-us>55條規定,質疑人對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。