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5.2評標專家(熟悉)

5.2.1評標專家的條件

　　(1)從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業水平

　　1)《機電產品國際招標投標實施辦法》第12條規定，“具有大學本科或同等以上學歷；具有高級技術、經濟職稱或同等專業水平，并從事相關領域8年以上。從事高新技術領域工作的專家以上條件可適當放寬。”符合基本條件的專家，具備以下條件之一，可推薦入選國家級專家庫：①具有教授級職稱的；②近五年承擔過國家大型項目招標評審工作的；③享受國家津貼的；④獲得過國家級科學獎勵的。

　　2)《政府采購評審專家管理辦法》第8條規定，“從事相關領域工作滿8年，具有本科(含本科)以上文化程度，高級專業技術職稱或者具有同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽。”

　　(2)熟悉有關招標投標的法律法規

　　(3)能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責

　　(4)身體健康，能夠承擔評標工作

5.2.2評標專家的選擇

　　(1)選擇評標專家的原則

　　評標專家應由招標人在相關專家庫名單中確定

　　1)政府投資項目，政府投資項目的評標專家，必須從政府有關部門組建的評標專家庫中抽取。

　　2)房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目，評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家庫內相關專業的專家名單中確定。

　　3)機電產品國際招標項目，機電產品國際招標活動中所需專家必須由招標機構及業主在招標網上從國家、地方兩級專家庫中采用隨機抽取的方式產生。”

　　4)政府采購項目，招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評標專家。

　　(2)一般招標項目的選擇方式和程序

　　一般應采取隨機抽取方式選擇評標專家。

　　1)機電產品國際招標項目：

　　①機電產品國際招標活動中所需專家必須由招標機構及業主在《中國國際招標網》上從國家、地方兩級專家庫中采用隨機抽取的方式產生。

　　②招標機構及業主不得無故廢棄隨機抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標項目評審工作的，應當以書面形式回復招標機構。

　　③招標機構收到回復后應當在網上注明原因并重新隨機抽取專家。

　　④抽取專家次數超過3次的，應當報相應主管部門備案后，重新隨機抽取專家。

　　⑤隨機抽取專家人數為實際所需專家人數。

　　⑥一次委托招標金額在500萬美元及以上的國際招標項目，所需專家的1/2以上應從國家級專家庫中抽取。對于同一招標項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標文件審核和評標兩項工作中的一項。

　　⑦在抽取專家時，如專家庫中的專家數量不足以滿足所需專家人數，不足部分可由招標機構和招標人自行推薦，但應當按照有關規定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標網”補充進入國家或地方專家庫，再隨機抽取所需要的專家人數。

　　⑧專家名單一經抽取確定，必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人責任外，還應當報相應的主管部門并重新在專家庫中抽取專家。

　　⑨此外，《進一步規范機電產品國際招標投標活動有關規定》第21條規定：“抽取評標所需的評審專家的時間不得早于開標時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標時間72小時，遇節假日向前順延；同一項目評標中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標委員會總數的1/3。”

　　2)重大裝備自主化依托工程設備招標項目：

　　原則上應從“中國國際招標網”的國家級專家庫中隨機抽取產生；考慮到重大裝備自主化依托工程需要，必要時可由有關主管部門推薦。

　　3)政府采購項目：

　　①原則上由采購人或采購代理機構的經辦人在財政部門監督下隨機抽取；特殊情況下，經采購人或采購代理機構同意，也可以由財政部門專家庫維護管理人員從專家庫中隨機抽取后，推薦給采購人或采購代理機構。

　　②任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。

　　③每次抽取所需評審專家時，應當根據情況多抽取兩名以上候補評選專家，并按先后順序排列遞補。

　　④評審專家抽取結果及通知情況應當場記錄備案，以備后查。

　　⑤評審專家抽取時間應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不超過兩天。

　　⑥招標采購單位應當從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中，通過隨機方式抽取評標專家。

　(3)特殊招標項目選擇的方式和程序

　　1)依法必須招標的項目。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人在相關專家名單中直接確定。

　　2)政府采購項目。《政府采購評審專家管理辦法》第21條規定：“遇有行業和產品特殊，政府采購專家庫不能滿足需求時，可以由采購人、采購代理機構按有關規定確定評審專家人選，但應當報財政部門備案。”《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第48條規定：“招標采購機構對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經設區的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。”

　　(4)評標委員會的專家名單在中標結果確定前應當保密。