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第2章　招標投標的當事人與監督管理

 

目錄

2.1招標人

　2.1.1招標人的分類

　2.1.2招標人具備的條件

2.2投標人

　2.2.1投標人的分類及具備的條件

　2.2.2投標人的資格條件

2.3招標代理機構

　2.3.1招標代理機構性質

　2.3.2招標代理機構職責

　2.3.3招標代理機構分類

　2.3.4招標代理機構資格條件

　2.3.5招標代理機構業務范圍

　2.3.6招標代理機構服務收費

2.4招標投標活動監督

　2.4.1招標投標活動監督體系

　2.4.2行政監督的基本原則

　2.4.3行政監督的職責分工

　2.4.4行政監督的內容

　2.4.5行政監督方式

大綱要求：

2.1熟悉招標人的分類和具備條件。

2.2熟悉投標人的分類和資格條件。

2.3掌握招標代理機構的性質、職責、分類、資格條件、業務范圍和服務收費的相應要求。

2.4熟悉國務院有關部門的招標投標行政監督的職責分工、內容、方式。

知識要點：

2.1招標人

    本節的知識要點為招標人的分類，法人和其他組織的定義，依法提出招標項目和進行招標的基本條件。注意《招標投標法》沒有將自然人定義為招標人。

2.2投標人

    本節的知識要點為投標人的分類，成為投標人應具備的一般條件，國家對不同行業不同主體投標人的資格條件的規定。

2.3招標代理機構

    本節的知識要點為招標代理機構的性質、職責，中央投資項目、工程建設項目、機電產品國際招標項目及政府采購項目代理機構應當具備的資格條件及承攬項目的業務范圍，國家行業主管部門對各類招標代理機構的認定，國家對招標代理服務收費的具體規定。上述內容均為重點關注的內容。

2.4招標投標活動監督

本節的知識要點為構成招標投標活動行政監督體系的具體內容，行政監督的基本原則、職責分工、監督方式等。

補充材料：招投標一般程序圖

 

 

 

 

 

 

2.1招標人

　　招標人是提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

2.1.1招標人的分類(掌握)

　　招標人分為兩類：一是法人；二是其他組織。

　　法人，是指依法注冊登記，具有獨立的民事權利能力和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織，包括企業法人和機關、事業單位及社會團體法人。其他組織指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，如合伙組織、企業的分支機構等。

2.1.2招標人具備的條件(掌握)

　　1)依法提出招標項目

　　一是招標項目需要履行項目審批手續的，應當先履行審批；

　　二是招標項目的資金來源已經落實并如實載明。

　　2)依法進行招標

　　招標人必須按照《招標投標法》對招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同等程序的規定進行。

招標人擁有哪些法定的權利

（一）三項自主權：

1、自行選擇招標代理機構

2、對潛在投標人進行資格預審。

3、在評標委員會推薦的中標侯選人中確定中標人。

（二）六項行使工作程序的權利：

1、發布公告

2、編制招標文件

3、踏勘現場

4、主持開標會

5、依法組建評標委員會

6、發出中標通知書。

工程施工項目招標應具備以下五個條件：

①招標人已經依法成立；

②初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

③招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

④有相應資金或資金來源已經落實；

⑤有招標所需的設計圖紙及技術資料。