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環境影響評價工程師職業資格考試中案例分析講義

 

一、    環境影響評價工程師職業水平認證制度、考試情況簡介

1.1環境影響評價工程師水平認證程序

根據人事部和國家環境環保總局聯合發布的《關于印發〈環境影響評價工程師職業資格暫行規定〉、〈環境影響評價工程師職業資格考試實施辦法〉和〈環境影響評價工程師職業資格考核認定辦法〉的通知》(國人部發[2004]13號)文件精神,200441日起,國家對從事環境影響評價工作的專業技術人員實行職業資格制度,將其納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一管理。

人事部和國家環境保護總局(以下簡稱環保總局)共同負責環境影響評價工程師職業資格制度的實施工作。

環保總局組織成立環境影響評價工程師職業資格考試專家委員會。環境影響評價工程師職業資格考試專家委員會負責擬定考試科目、編寫考試大綱、組織命題,研究建立考試題庫等工作。環保總局組織專家對考試科目、考試大綱、考試試題進行初審,統籌規劃培訓工作。

  人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和試題。會同環保總局對考試進行監督、檢查、指導和確定考試合格標準。

環境影響評價工程師在進行環境影響評價業務活動時,必須遵守國家法律、法規和行業管理的各項規定,堅持科學、客觀、公正的原則,恪守職業道德。環境影響評價工程師可主持進行下列工作:

一)環境影響評價;
  二)環境影響后評價:
  三)環境影響技術評估;
  四)環境保護驗收。

需要注意的是,環境影響評價工程師應在具有環境影響評價資質的單位中,以該單位的名義接受環境影響評價委托業務。

 

1.2報考條件

(一)凡遵守國家法律、法規,恪守職業道德,并具備下列條件之一者,可申請參加環境影響評價工程師職業資格考試:

1)取得環境保護相關專業大專學歷,從事環境影響評價工作滿7年;或取得其他專業大專學歷,從事環境影響評價工作滿8年。

2)取得環境保護相關專業學士學位,從事環境影響評價工作滿5年;或取得其他專業學士學位,從事環境影響評價工作滿6年。

3)取得環境保護相關專業碩士學位,從事環境影響評價工作滿2年;或取得其他專業碩士學位,從事環境影響評價工作滿3年。

4)取得環境保護相關專業博士學位,從事環境影響評價工作滿1年;或取得其他專業博士學位,從事環境影響評價工作滿2年。

(二)截止20031231日前,長期在環境影響評價崗位上工作,并符合下列條件之一者,可免試《環境影響評價技術導則與標準》和《環境影響評價技術方法》兩個科目,只參加《環境影響評價相關法律法規》和《環境影響評價案例分析》兩個科目的考試:

1)受聘擔任工程類高級專業技術職務滿3年,累計從事環境影響評價相關業務工作滿15年。

2)受聘擔任工程類高級專業技術職務,并取得國家環境保護總局核發的環境影響評價上崗培訓合格證書

 

1.3考試科目

環境影響評價工程師考試設《環境影響評價相關法律法規》、《環境影響評價技術導則與標準》、《環境影響評價技術方法》和《環境影響評價案例分析》4個科目。考試分兩天進行,各科目的考試時間均為3小時,采用閉卷筆答方式。具體時間如下:

900 — 1200 環境影響評價相關法律法規

1400 — 1700 環境影響評價技術導則與標準

900 — 1200 環境影響評價技術方法

1400 — 1700 環境影響評價案例分析

前三科為客觀題,在答題卡上作答,《案例分析》全部為主觀題,8題由考生任選6題作答。閱卷工作由各省(區、市)人事考試機構組織實施。

環境影響評價工程師職業資格考試成績實行兩年為一個周期的滾動管理辦法。參加全部四個科目考試的人員必須在連續的兩個考試年度內通過全部科目。免試部分科目的人員必須在一個考試年度內通過應試科目。

 

1.4考試用教材

根據我們掌握的情況,2011年考試仍然使用20102月由環境保護部環境工程評估中心編寫、由中國環境科學出版社出版的《全國環境影響評價工程師職業資格考試系列參考教材》。

1.5考試題型

    環境影響評價相關法律法規 客觀題(單選、多選) 滿分200,及格120分。

環境影響評價技術導則與標準 客觀題(單選、多選)滿分150分,及格90分。

環境影響評價技術方法 客觀題(單選、多選) 滿分150分,及格90分。

環境影響評價案例分析 主觀題,共8題,由考生任選6題作答。每題20分。滿分120分,及格72分。

一、    課程學習說明

我們的整個授課過程分為強化班和點題預測班。強化班的學習是依據考試用書、考試大綱,結合考試題型,按照考試用書的結構,在全面介紹基礎知識的前提下,重點分析可能的考點,提煉出例題;點題班的學習則是由任課老師結合考試大綱、歷年真題等資料出3套模擬試題,并就其中一套做課上的詳細講解,另外兩套作為學生自主練習,以強化學習的效果。各位學員在學習的過程中有什么疑問可以提出,我會在第一時間盡快給予答復。

為了達到比較好的教學效果,給各位學員提以下要求:

1)如果時間充裕,在聽課之前,各位學員盡可能把有關的知識學習一下,了解講義內容,提出自己的問題。帶著問題來學習,結果肯定事半功倍。

2)在學習的過程中,結合課程總結自己的學習思路。一般情況下,我的授課是以兩部分進行,第一部分:首先,我會講一下這次課我們要學習的主要內容是什么;其次我會進行歷年考情分析;然后根據案例類型的重要程度有選擇的講解典型例題;最后我會在例題的基礎上,提煉出類似題型的共同點,給大家在今后作答類似題型時提供一個指導。第二部分是重要知識點的鞏固,在這部分我會結合教材外一些例題或真題進行講解;然后,我會給各位學員準備一些習題,以強化學習的效果。各位學員只有掌握了基本知識和基本原理,結合老師的做題方法,歸納出自己的思路,才能形成完整的知識體系,進而提高學習效率。

3)學員們要做到心中有數,合理分配時間,多花些時間在重要知識點上。另外,要經常做題,查漏補缺。但需要注意的是,由于案例分析是主觀題,所以大家在做題時,一定要有方法,不能為了做題而做題。

實際上,與其他考試科目相比,案例分析的難度體現在內容繁雜,知識點多,考點多,而且考試題型全部是主觀題,相對其他科目來說難度系數較高。不過,我相信,只要我們保持積極的心態,認真聽課,進行全面細致的學習,不厭其煩地做題,一定會取得好成績的。

三、案例分析教材介紹

本次環評師考試案例分析課程采用的教材是2010由環境保護部環境工程評估中心編制的全國環境影響評價工程師職業資格考試系列參考教材叢書。這本案例分析教材主要分為兩個部分:環境影響評價案例建設項目竣工環境保護驗收案例,其中環境影響評價案例又分為污染影響型建設項目、生態影響型建設項目及規劃環境影響評價等。案例分析教材包括的內容非常廣泛,大致囊括了以下幾個項目行業類型:

1輕工紡織化纖類;

2化工石化及醫藥類;

3冶金機電類;

4建材火電類;

5 輸變電及廣電通訊類;

6社會區域;

7采掘類;

8交通運輸類;

9農林水利類

以上項目行業類型中,輕工紡織化纖類、化工石化及醫藥類、冶金機電類、建材火電類、輸變電及廣電通訊類和社會區域屬于污染影響型建設項目環境影響評價的范疇,采掘類、交通運輸類和農林水利類屬于生態影響型建設項目環境影響評價的范疇。另外,建設項目竣工環境保護驗收案例分析主要包括驗收監測和驗收檢查兩類。

四、案例分析題型特點及真題簡介

4.1大綱要求

環境影響評價案例分析【2010年版】大綱明確指出案例分析考試的目的,通過案例分析科目考試,檢驗具有一定實踐經驗的環境影響評價專業技術人員運用環境影響評價相關法律法規、技術導則與標準、技術方法,正確解決環境影響評價實際問題的能力。根據大綱,環境影響評價職業資格考試案例分析部分主要考查以下幾部分內容:

1相關法律法規運用和政策、規劃的符合性分析

2項目分析

3環境現狀調查與評價

4)環境影響識別、預測與評價

5環境風險評價

6環境保護措施分析

7)環境可行性分析

8建設項目竣工環境保護驗收監測與調查

9規劃環境影響評價

 

4.2題型特點及應試技巧

案例分析考試題型為主觀問答題和計算題,而前三門科目的題型為客觀選擇題。因此,案例分析是理論結合實踐的一門考試,考查如何將理論如何更好的應用在實踐中。

案例分析的首要問題是分析國家法律法規在環境影響評價和建設中的落實情況,該內容即是解決建設項目環評要依據的法律法規問題。國家現行的法律法規及相關政策內容很多,主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產促進法、環境影響評價法,以及有關自然保護區、水源保護區、文物保護區、漁業保護區、森林和野生動物保護區、珍稀瀕危動植物保護等環境敏感區,海域、礦產資源、水土保持等法律法規。

項目環評應結合工程所涉及的相關環境要素、建設項目排污特征、擬建廠址及周圍環境功能等狀況,分析建設項目要執行的國家法律法規,將此列為評價依據;并在評價報告書編寫工作中,要注意和重視其符合性,不得違反。對與建設項目無關的法律法規,可不作為評價依據。

考試涉及的內容非常全面,而不是單一的對基本知識的掌握,它包括對綜合判斷能力、實踐能力等的掌握。針對這種情況,我們在平時的復習過程中應當加強對案例分析題目的訓練,還應該在做這類型題目時要注意以下幾方面的技巧和答題的規則:

1仔細審題,找準得分點

審題的目的是明了所提問題,抓住題中的關鍵詞和答題要求。不要邊答邊想,養成這樣的習慣,在正常的考試當中很可能是寫了不少的字,卻沒有幾句是題目回答的關鍵。這樣是不利于考試的。
    2
理清答題思路,確立要點順序

這點很重要,一定要把最重要的知識點也就是答題要點放在第一位,根據程度不同而將各知識點逐步列出。

3簡答題闡述要詳略得當
應該將回答的要點擴寬,語言要簡潔,即使答的簡練也可得分,不要過多敘述解釋。

4題目的回答有層次的展開

答題時,對于問題的要點統一用序號分開,這樣可以讓評卷人很容易從答案中找到要點,一目了然。也反映你思路清楚,要點明確,易于得分。

5不要會的題目反復做

要養成一個良好的應試習慣,這樣在考場上才能做到有條不紊。

4.3案例分析考試內容簡介

學習案例分析時,要注意歸納總結各行業各類別項目的特點,把握好每個項目的側重點,并注意類比同行業不同項目的異同點。

從項目類別講,比如環境影響評價和竣工驗收,完成時間、內容要求不同;污染型和生態型項目側重點就不同;建設項目和規劃環評的內容要求也不同。

從同行業不同項目來講,比如同樣是火電類的發電廠和熱電廠有些政策和指標要求不一樣;同樣是交通類的陸上的交通公路、鐵路和海上的交通碼頭航道,它們的現狀調查范圍和內容,及影響預測都不一樣;同樣是采掘類的煤礦、鐵礦和油田等,分布在陸上和海上的,他的評價內容也不一樣;同樣是鐵路,城市軌道交通和常規地鐵也不一樣,一是線路短、敏感點比較集中,以城市生態為主,一是線路長、敏感點多分布廣,以及地形地貌也比較復雜等。

下面分類介紹一下案例分析的考查內容:

(一)污染型項目工程分析內容

l        工程概況:工程規模及產品、項目組成、工程一般特征及簡介、物料與能源消耗定額等。

l        工藝流程及產污環節:分析工藝流程及污染物產生環節,并對各類污染物進行編號。

l        污染物分析:污染源分布及污染物源強核算、物料平衡與水平衡、無組織排放源強統計及分析、非正常排放源強統計及分析、污染物排放“三本帳”問題(針對改擴建項目)、污染物排放總量建議指標。

l        清潔生產水平分析

l        環保措施方案分析:分析環保措施方案及所選工藝設備的先進性水平和可靠程度分析;處理工藝技術經濟參數的合理性分析;環保設施投資構成及其在總投資中所占的比例。

l        總圖布置方案分析:分析廠址與周圍的保護目標之間所定防護距離的安全性;根據氣象、水文等自然條件分析總平面布置的合理性;分析環境敏感點(保護目標)處置措施的可行性。

通過項目組成分析找出項目建設存在的主要環境問題,列出項目組成表,為項目產生的環境影響分析和提出合適的污染防治措施奠定基礎。結合物料與能源消耗定額,給出主要原料與輔料的名稱、單位產品消耗量、年總耗量和來源,有毒有害原料、輔料還應給出組分

(二)生態型項目工程分析內容

l        工程概況

工程名稱、建設地點、選線選址、性質、規模和工程特性,并給出工程特征表。

工程的項目組成及施工布置:按工程的特點給出工程的項目組成表,并說明工程的不同時期存在的主要問題。結合工程的設計,介紹工程的施工布置,并給出施工布置圖。

l        施工計劃

結合工程的建設進度,介紹工程的施工計劃,對與生態環境保護有重大關系的規劃建設內容(如建設橋梁、隧道、管道開挖、碼頭港池航道疏浚等)和施工進度要做詳細介紹。

l        生態環境影響分析

通過調查,從生態完整性和資源分配的合理性對項目建設可能造成的生態環境影響源強進行分析,可能定量的要給出定量數據。入占地,植被破壞量,特別是珍稀動植物的破壞量,淹沒面積,移民數量,水土流失量等均應給出量化數據。

l        主要污染物排放

l        替代方案

結合工程設計,主要就替代方案的生態環境影響強度,特別是量化指標與推薦方案作比較,從環境保護的角度分析工程選線、選址推薦方案的合理性。

兩者異同:兩者的相同點是都要說明工程概況和主要污染物的排放情況分析。不同點是污染型項目以工藝分析、總圖布置和清潔生產分析為重點;生態型項目以工程施工計劃、生態環境影響分析和替代方案為重點。

4.3真題分析

下面就歷年真題做一個分析比較:

 05年案例分析考卷共有8道題,前2個是必做題,都是工業案例(涉及到了建材、機械項目驗收),其中第二道題是工業驗收案例。后6個案例需選做其中4個,包括工業案例4題(涉及社會服務房地產、化工、輕工、危廢處置),生態案例2題(涉及高速公路、輸氣管線)。

06年案例分析考卷共有8道題,前2個是必做題,一個是區域案例,一個是生態案例(煤礦)。后6個案例需選作其中4個,包括工業案例3題(涉及市政設施、機械、火電),生態案例3題(涉及油田、水電站、高速公路驗收)。

07年案例分析考卷共有8道題,選做其中6道,項目類型分布如下:河道型水庫、高速公路、天然氣油田、煤礦、電鍍、火電廠改擴建、竣工驗收調查和污水處理廠。

08年案例分析考卷共有8道題,選做其中6道,項目類型分布如下:焦化驗收項目、礦山開采項目、煉油廠項目、高速公路項目、水利建設項目、銅冶煉項目、坑口電廠項目、油田開采項目。

09年案例分析考卷共有8道題,選做其中6道,項目類型分布如下:鐵礦開采項目、二級公路改擴建項目、水電樞紐工程項目、電子元件廠新建項目、熱電廠改建項目、pvc項目、垃圾填埋場項目。

10年案例分析考卷共有8道題,選做其中6道,項目類型分布如下:新建焦化項目、危險廢物處置中心新建項目、高速公路項目、水利樞紐工程項目、電子元器件廠新建項目、石化企業污水生化處理系統項目、油田工程竣工環境保護驗收、煤礦新建項目。

從上面的比較可以看出,生態型影響案例和污染影響型案例在考試中占據了絕大部分,規劃環境影響評價案例和建設項目竣工環境保護驗收案例所占的比例較少,所以各位學員在復習的時候一定要分清主次。但同時,分值較少的題型大家也要注意,因為往往是這種大家不關注的地方在考場上最容易拉開差距,我們的目標就是:大家都會的你要會,大家不熟悉的你也要會!