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第一講  《測繪管理與法律法規》課程簡介

一、學習《測繪管理與法律法規》課程的目的

考察注冊測繪師專業技術人員在測繪項目的管理中,運用法律法規、技術規范、技術標準解決實際問題的能力。

二、考試用書

注冊測繪師考試采用由國家測繪局職業技能鑒定指導中心組織編寫、注冊測繪師資格考試教材編審委員會審定、測繪出版社出版的注冊測繪師資格考試輔導教材,包括《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》。

三、課程主要內容

教材分為兩篇,第一篇是測繪法律法規部分,主要內容包括:

1. 法律法規概述

主要介紹了我國測繪法律法規的現狀、我國測繪基本法律制度以及與測繪有關的法律法規。

2. 測繪資質資格

主要介紹了我國測繪資質的有關規定、測繪人員執業資格與注冊測繪師的基本要求與測繪人員權力保護和測繪作業證。

3. 測繪項目承發包

主要講測繪項目的承包發包與招投標、測繪合同的簽署及反不正當競爭的法律法規。

4. 測繪基準與測繪系統

主要講述測繪基準(大地基準、高程基準、重力基準、深度基準)、測繪系統(大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統與重力系統)以及測量標志。

5 測繪標準化

測繪標準化管理與測繪計量管理兩部分內容。

6. 測繪成果管理

測繪成果的概念與特征、測繪成果質量、測繪成果匯交、測繪成果保管、測繪成果保密管理、測繪成果提供利用、重要地理信息數據審核與公布、地圖管理等。

7. 其他測繪管理

界線測繪管理、地籍測繪管理、房產測繪、地理信息系統建設管理、海洋測繪、涉外測繪管理、軍事測繪管理。

第二篇是測繪項目管理部分,主要內容包括:

1. 測繪項目合同

在簽署測繪項目合同時,在遵守《合同法》的基礎上,一般要包括:測繪范圍、測繪內容、技術依據和質量標準、工程費用及支付方式、項目進度安排、甲乙雙方的義務、提交成果及驗收方式以及必要的其他內容。

2. 測繪項目設計與組織

主要講述項目設計書的內容、編寫要求以及設計的評審、驗證和審批方法;測繪項目的組織方法。

3. 測繪項目質量控制

質量控制是一個設定標準(根據質量要求),測量結果、判定是否達到預期要求,對質量問題采取措施進行矯正、補救,并防止再發生的過程。本節主要介紹質量控制的方法以及iso 9000族質量管理體系。

4. 測繪安全生產管理

包括測繪生產作業人員安全管理、測繪生產儀器設備安全管理、地理信息數據安全管理。

5. 測繪技術總結

主要講測繪技術總結基本規定、技術總結的主要內容與編寫要求。

6. 測繪產品檢查驗收

 測繪產品檢查驗收基本規定、測繪產品檢查驗收工作的組織實施、主要測繪產品的質量元素及檢查驗收方法。

四、考試要求

法律法規考試基本要求:

1.能夠根據測繪法中有關注冊測繪資質管理的規定、行政許可法有關規定,以及《測繪資質管理規定》、《測繪資質分級標準》,確認從事測繪活動單位的測繪資質證書的合法性和所從事測繪活動的合法性,確認從事測繪活動的單位有關測繪資質管理義務的履行情況。

2.根據注冊測繪師法中有關注冊測繪師執業資格的規定以及《注冊測繪師制度暫行規定》,確認測繪執業資格的合法性和注冊測繪師義務的履行情況,確認從事測繪活動的合法性,并分析界定有關法律責任。

3.根據測繪法中有關外國組織或者個人來華測繪的規定,以及《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》,確認外國人來華從事測繪活動的合法性,確認與外國人合資合作測繪的合法性和履行義務的情況,正確處理涉外測繪活動的有關問題。

4.根據測繪法中有關注冊測繪師測繪作業證件的規定以及《測繪作業證管理規定》,確認測繪作業證的合法性和測繪作業證持有人員義務的履行情況。

5.根據測繪法中有關測繪項目的規定,以及招標投標法、反不正當競爭法、合同法和測繪收費的有關規定,確認測繪項目招標投標、承包發包的合法性和有關當事人義務的履行情況,確認測繪合同的合法性,并分析界定有關法律責任。

6.根據測繪法中有關測繪基準和測繪系統的規定,以及《建立相對獨立的平面坐標系統管理辦法》,確認測繪項目采用的測繪基準和測繪系統的合法性,以及相對獨立的平面坐標系統的合法性和有關當事人義務的履行情況,并分析界定有關法律責任。

7.根據測繪法中有關測繪技術規范和標準的規定、標準化法的有關規定,以及《測繪標準化工作管理辦法》,確認測繪活動中采用的規范、標準的合法性。確認測繪計量檢定人員資格和計量檢定機構的合法性,確認測繪活動中的儀器設備及其他計量器具的合法性。

8.根據測繪法和測繪成果管理條例中有關測繪成果質量的規定,以及《測繪質量監督管理辦法》、《測繪生產質量管理規定》,確認測繪單位保證測繪成果質量義務的履行情況。

9.根據測繪法和測繪成果管理條例中有關測繪成果匯交、保管的規定,以及《關于匯交測繪成果目錄和副本的實施辦法》、《測繪科學技術檔案管理規定》,確認匯交、保管測繪成果的合法性和有關當事人義務的履行情況,并分析界定有關法律責任。

10.根據測繪法中有關國家秘密測繪成果的規定、保守國家秘密法的有關規定、測繪成果管理條例的有關規定,以及《國家涉密基礎測繪成果資料提供使用審批程序規定(試行)》,確認提供使用國家秘密測繪成果的合法性以及有關當事人保密義務的履行情況。

11.根據測繪法和測繪成果管理條例中有關測繪成果提供使用的規定,以及《國家基礎地理信息數據使用許可管理規定》、《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》,確認提供和使用各類測繪成果的合法性和有關當事人義務的履行情況。

12.根據測繪法和測繪成果管理條例中有關重要地理信息數據的規定以及《重要地理信息數據審核公布管理規定》,確認重要地理信息數據的合法性和有關當事人義務的履行情況。

13.根據測繪法中有關國界線測繪的規定,確認所進行的國界線測繪活動的合法性。根據測繪法中有關行政區域界線測繪的規定和行政區域界線管理條例中的有關規定,確認所進行的行政區域界線測繪活動的合法性。

14.根據測繪法中有關地籍測繪的規定、物權法中有關不動產登記的規定、土地管理法中有關地籍測繪的規定,確認所進行的地籍測繪(含權屬界線測繪)活動的合法性,并依法解決實際問題。

15.根據測繪法中有關房產測繪的規定、物權法中有關不動產登記的規定、城市房地產管理法中有關房屋所有權登記的規定,以及《房產測繪管理辦法》,確認所進行的房產測繪的合法性,并依法解決實際問題。

16.根據測繪法中有關建立地理信息系統的規定,確認所進行的建立地理信息系統活動的合法性,并分析界定有關法律責任。

17.根據測繪法中有關地圖的規定和地圖編制出版管理條例,以及《地圖審核管理規定》,確認地圖表示內容和表示方法的合法性,確認公開出版地圖的合法性和編制出版單位義務的履行情況,并分析界定有關法律責任。

18.根據測繪法中有關測量標志的規定和測量標志保護條例,確認建設、保管、拆遷、使用、檢查維修,以及保護測量標志義務的履行情況,并分析界定有關法律責任。

測繪項目管理考試基本要求:

1.根據測繪項目的內容、工期、技術與質量及安全生產等要求,分析判斷需要投入的人員、設備等資源。

2.按照《測繪工程產品價格》和《測繪工程產品困難類別細則》,根據測繪項目的工期、成果質量要求及投入的資源,計算成本和利潤,分析項目的經濟可行性。

3.按照測繪項目要求,根據《測繪技術設計規定》及有關的技術規范、技術標準,制定項目設計書,提出各項精度指標,組織編寫專業技術設計書,并判定其與項目設計書的符合性和可行性。

4.按照測繪項目的專業類別、性質、難度,以及相關人員的技術背景和工作安排等,根據項目實施流程,確定參加項目的各工序技術和質量控制人員。

5.按照測繪項目的內容、工期、技術與質量要求,根據測繪儀器精度指標、性能等方面的區別,確定投入的測繪儀器設備的種類和數量、輔助的計算機及外部設備等的配備。

6.依據測繪項目要求,對各專業技術設計書的執行進行指導和監督,選擇測量方案,確定測量手段,督促檢定測繪儀器,明確質量檢查方法。

7.依據《測繪作業人員安全規范》,根據測繪項目的作業現場環境,進行人員、儀器設備安全風險評估,確定必要的防護用品用具,制定安全生產方案。

8.根據測繪項目的性質、周期及有關法規,進行地理信息數據安全風險評估,確定必要的數據備份、異地存放等防護措施,必要時制定信息安全預案。

9.確定工序(流程)質量控制點,明確評審要素(時間、評審人、內容和結論),劃分評審職責,組織實施階段評審,提出質量管理體系運轉報告。

10.根據《測繪技術總結編寫規定》及有關的技術規范、技術標準,撰寫技術總結,內容包括工期、成果精度指標、需要說明的問題等;對技術問題的處理進行分析、評估、認定,明確結論。

11.按照《測繪產品檢查驗收規定》要求,督促《測繪生產質量管理規定》的落實,實行兩級檢查一級驗收,經質量檢驗部門檢驗合格后,對最終測繪成果質量負責,按照合同約定提交完整的測繪成果。

五、考試形式、時間與題型

注冊測繪師資格考試實行全國統一考試大綱,統一命題,統一組織。《測繪管理與法律法規》考試時間為2.5小時。

對于《測繪管理與法律法規》科目,考試采用以單項選擇題和多項選擇題為代表的客觀型試題。具體舉例如下:

1、單項選擇題(每題的備選答案中只有一個最符合題意,不答或答錯不得分

1)我國測繪法實施的日期為(b)。

a1992.12.28          b1993.7.1

c2002.8.29           d1995.6.1

2、多項選擇題(每題的備選答案中有兩個或兩個以上的選項符合題意的答案,錯選、漏選或多選均不得分

1)測繪基準的特征包括(abcd)。

a.科學性         b.統一性

c.法定性         d.穩定性

由于今年是第一次進行考試,具體的題量以及單選題、多選題分數分配尚不清楚。我們會積極收集相關信息,及時發布最新信息。

六、學習方法

由于講課的時間有限,每講涉及的內容可能會較多,所以聽課之前應適當進行預習,建議同學們先通讀教材的內容,做到對教材內容有整體印象;聽課之后再對教材的重點知識進行復習,復習之后再做一些典型題目進行強化。

最好認真學習一下《測繪法》,有助于更好理解講課內容。