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第 一 章　建設工程投資控制概述

□ 考試大綱
　　了解：建設工程投資的特點。
　　熟悉：建設工程總投資、建設投資、靜態投資部分、動態投資部分和工程造價的概念；建設工程投資控制要點。
　　掌握：項目監理機構在建設工程投資控制中的主要任務。
　　□ 本章近年試題分析

第一節　建設工程投資的概念
　　一、建設工程總投資與建設投資（熟悉）
　　建設工程總投資是指建設單位進行某項工程建設花費的全部費用。生產性建設工程總投資包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性建設工程總投資則只包括建設投資。

建設投資由設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設其他費用、預備費（包括基本預備費和漲價預備費）、建設期利息、固定資產投資方向調節稅（目前暫停征收）組成。
　　在表1-1中，對于生產性建設工程而言，其投資構成包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；對于非生產性建設工程而言，由于不需要鋪底流動資金，其投資構成則只包括建設投資。詳細內容參見第二章“建設工程投資構成”。
　　　表1-1　　　　　　　　　　　　　生產性建設工程總投資的構成

二、靜態投資部分與動態投資部分（熟悉）
　　建設投資由靜態投資部分與動態投資部分組成，而且只有這樣才能共同構成完整的建設投資。其中，靜態投資部分是針對某一基準時刻，完成項目建設所需要的投資，其主要包括設備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費；動態投資部分是由于建設期間內發生的利息、固定資產投資方向調節稅、國家新批準的稅費，以及可能的價格、匯率、利率等變化而需要增加的投資，其主要包括漲價預備費、建設期利息、固定資產投資方向調節稅。

三、工程造價（熟悉）
　　工程造價是指進行某項工程建設預計或實際發生的全部固定資產投資費用。它通常有兩種含義：一是，本章乃至本書所闡述的建設投資；二是，為建成一項工程，預計或實際在土地、設備、技術勞務以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設工程的總價格。
　　四、建設工程投資的特點（了解）
　　由于建筑產品及其生產的技術經濟特點，導致建設工程投資具有以下特點：
　　1.建設工程投資數額巨大。
　　2.建設工程投資差異明顯。即由于各工程間的用途、功能、規模、結構、布局、設備、裝飾、施工組織設計以及所處地區的水文、地質等差異，導致建設投資的多樣性、單件性。
　　3.建設工程投資需單獨計算。由于各工程的實物形態、建設投資差異明顯，導致各個工程項目計價的單件性，即只能通過特殊的程序（依次制訂投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、竣工決算等）單獨計算其投資。
　　4.建設工程投資確定依據復雜。其多次性計價的關系如圖1-1所示。而且，各建設階段的不同依據之間，互為基礎和指導、互相影響。
　　

5.建設工程投資確定層次繁多。由于工程項目及其投資具有單件性的特點，導致確定建設投資時，需要通過層層分解尋找其中最基本的構成要素（分項工程）；然后，依次分別計算分項工程、分部工程、單位工程、單項工程的投資，最后才能匯總形成建設工程或建設項目的投資。
　　6.建設工程投資需動態跟蹤調整。由于工程的建設周期較長、不確定性因素較多，容易引發投資的波動。因此，在整個建設期間內，需要對建設投資進行動態跟蹤、調整，直至形成竣工決算。

第二節　建設工程投資控制原理
　　一、建設工程投資控制的原理（要點）
　　建設工程投資控制，就是在投資決策、設計、發包、施工、竣工等階段，把發生的建設投資控制在批準的投資限額以內，隨時糾正可能的偏差，以保證投資管理目標的實現。進而，通過動態的、全過程的主動控制，合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
　　1.投資控制的動態原理。該動態原理包括確定投資目標、實際值與計劃值的比較、發現并糾正偏差等主要環節，具體如圖1-2所示。而且，這種被動的動態控制應當貫穿于工程建設的全過程，例如施工階段投資控制目標的確定。
　　
　　　　　　　　　圖1-2 投資控制原理圖

在這一動態控制過程中，應著重做好以下幾項工作：

(1)對計劃目標值的論證和分析。   

(2)及時對工程進展做出評估，即收集實際數據。   

(3)進行項目計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。

(4)采取控制措施以確保投資控制目標的實現。