第一章 企業(yè)法律顧問制度與法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
考情分析
本章作為教材的第一章，主要介紹企業(yè)法律顧問、總法律顧問制度概念，特征和職責(zé)及企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在考試中需要記憶的知識(shí)點(diǎn)比較多。在近三年的考試中，本章的平均分值在10分左右，題型主要是單選題、多選題。
第一節(jié) 企業(yè)法律顧問制度概述
一、企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展歷程
（一）企業(yè)法律顧問制度的初創(chuàng)
1、1955年起草的《國(guó)務(wù)院法制局關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告》及《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)“關(guān)于法律室任務(wù)職責(zé)和組織辦法的報(bào)告”的通知》明確了一系列重要問題，是我國(guó)企業(yè)法律顧問制度誕生的重要標(biāo)志（p1）。
2、我國(guó)的企業(yè)法律顧問制度在20世紀(jì)50年代中期誕生（p2）。
（二）企業(yè)法律顧問制度的恢復(fù)
1979年，中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司設(shè)立法律處；1980年，武漢鋼鐵公司設(shè)立法律顧問處。這些企業(yè)成為促進(jìn)企業(yè)法律顧問制度恢復(fù)的先鋒，在全國(guó)企業(yè)中起到了示范和榜樣的作用（p3）。08
例題：改革開放以后，我國(guó)第一個(gè)設(shè)立企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)的公司是( )。
a、武漢鋼鐵公司
b、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口公司
c、中國(guó)鐵路工程總公司
d、中國(guó)石油天然氣總公司
答案：b
（三）企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展
1、1986年頒布實(shí)施的《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》對(duì)確立企業(yè)法律顧問的地位起到了決定性的作用。國(guó)家第一次以行政法規(guī)的形式確立了企業(yè)法律顧問的地位，他們與副廠長(zhǎng)及“三總師”并列，在廠長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對(duì)廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)。《條例》的頒布和實(shí)施，有力地推動(dòng)了企業(yè)法律顧問制度的快速發(fā)展（p3）。06 07
例題1：我國(guó)第一部確立企業(yè)法律顧問地位的行政法律是（ ）。
a.《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》
b.《公司合營(yíng)工業(yè)企業(yè)暫行條例》
c.《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》
d.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》
答案：c
例題2：20世紀(jì)80年代，對(duì)確立企業(yè)法律顧問的地位起到了決定性作用的法律法規(guī)是（ ）。
a.《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》
b.《全民所有制工業(yè)企業(yè)廠長(zhǎng)工作條例》
c.《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》
d.《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》
答案：b
2、1988年4月13日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)法》)，《企業(yè)法》的頒布實(shí)施，是企業(yè)法律制度的一大突破（p4）。
3、近年來，中央企業(yè)圍繞改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面推行“兩個(gè)體系”，初步實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)（p5）。
提示： “兩個(gè)體系”是：（1）以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為依據(jù)，初步建立了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)體系；（2）是以企業(yè)法制建設(shè)三年目標(biāo)為導(dǎo)向，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)建立健全企業(yè)總法律顧問制度和設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”是：（1）中央企業(yè)法律顧問工作由政府部門引導(dǎo)轉(zhuǎn)向了由出資人推進(jìn)；（2）中央企業(yè)法律顧問工作重點(diǎn)由事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)向了事前防范和事中控制，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制正在逐步建立和完善；（3）中央企業(yè)法律顧問工作內(nèi)容由事務(wù)型轉(zhuǎn)向了管理型。
（四）現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度的探索與規(guī)范
1、世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的，當(dāng)數(shù)美國(guó)新澤西州的美孚石油公司，設(shè)置時(shí)間是1882年。這項(xiàng)制度自產(chǎn)生至今已歷經(jīng)100多年的發(fā)展過程（p5）。06 07
例題1：世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的公司是（ ）。
a.世界美孚石油公司
b.美國(guó)通用電氣公司
c.德國(guó)西門子公司
d.法國(guó)阿爾卡特公司
答案：a
例題2：世界范圍內(nèi)最早在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專職法律工作人員的時(shí)間是（ ）。
a.1850年
b.1900年
c.1882年
d.1885年
答案：c
2、到20世紀(jì)七八十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)法律顧問制度進(jìn)入了成熟期，現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度得以逐步建立（p5）。
3、1993年召開的黨的十四屆三中全會(huì)，明確提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，并將此作為國(guó)有企業(yè)的改革方向（p6）。
4、1997年5月3日，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《企業(yè)法律顧問管理辦法》（p6）。09
5、2008年4月29日，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了《國(guó)有企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》。（p7）
6、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中央組織部、原中央企業(yè)工委、原中央金融工委、人事部、司法部、國(guó)務(wù)院法制辦等七部委于2002年7月18日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，決定在全國(guó)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作（p7）。
7、國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2004年5月頒布了《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》，自2004年6月1日起施行；《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》明確規(guī)定國(guó)有大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問。（p8）0608
提示：（1）2003年5月13日國(guó)務(wù)院第8次常務(wù)會(huì)議通過，并于5月27日公布施行了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。該條例第36條規(guī)定，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
（2）這是國(guó)務(wù)院繼頒布《廠長(zhǎng)工作條例》之后在行政法規(guī)中再次明確企業(yè)法律顧問制度并將其定位于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
例題1：《企業(yè)法律顧問管理辦法》是由（ ）頒布的。（2009年）
a、國(guó)務(wù)院國(guó)資委 b、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
c、原人事部 d、司法部
答案：b
例題2：明確規(guī)定國(guó)有大型企業(yè)設(shè)置企業(yè)總法律顧問的是( )。
a、《國(guó)有企業(yè)法律顧問管理辦法》
b、《關(guān)于在國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)開展企業(yè)總法律顧問制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》
c、《企業(yè)法律顧問管理辦法》
d、《關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)法律工作專業(yè)人員納入經(jīng)濟(jì)專業(yè)職務(wù)系列的實(shí)施意見》
答案：a